新常態下德州招商謀突破

當前，我國經濟發展進入穩中有進、結構優化、注重質量的“新常態”。

新常態之“新”意味著不同于以往，比如國務院近日發布通知，取消了針對企業稅收的優惠、土地出讓金的返還和財政的直接支持，這就意味著過去以低地價甚至零地價吸引外資的方式將不復存在，土地、稅收、財政、環境約束趨緊即為新常態。但與此同時，區域經濟一體化、持續釋放的改革紅利以及德州區位優越、生態科技城載體平臺以及全省職業教育創新發展試驗區等利好因素，決定了2015年的德州必將是招商引資轉型突破年。 創新方式方法

在國家清理招商引資優惠政策的背景下，我們要遵循法律框架和上級文件，積極主動規范舊政策，運用市場辦法，打造新優勢，創新合作形式和支持途徑，再掀招商引資熱潮。

一要認真研究新出臺的政策。要深入研究國家宏觀政策和產業導向，掌握國家發展什么、支持什么、限制什么，把握資本流動規律和產業轉移動態，明確到哪里引、引什么，特別是重點區域、重點企業的產業轉移政策，要做到心中有數。

二要創新支持招商引資新模式。一是探索設立德州新興產業創業投資引導基金。由財政直接支持轉向產業引導基金的支持，發揮政府資金杠桿作用，吸引有實力的企業、金融機構等社會、民間資本參與，重點支持處于“蹣跚”起步階段的招商引資企業，主要投向新興產業早中期、初創期創新型企業。二是探索設立現代產業發展扶持資金。由過去稅收土地的優惠政策轉化為產業扶持資金的支持，用于支持招商引資企業基礎設施配套、科技創新、技術改造、節能減排、環境保護、服務民生等各種項目。三是大力推廣PPP模式。由過去政府性融資的支持轉向社會資本參與的PPP模式的支持。運用政府特許經營權，采取市場化手段，支持社會資本參與基礎設施、環保、棚戶區改造、養老、教育、醫療健康產業的投資。四是拿出部分土地指標市級統籌，對大項目、好項目給予傾斜扶持，真正破解土地資源匱乏瓶頸。

三要創新拓展經濟合作方式。擴大招商引資內涵和外延，使科技、金融、人才與產業相互融合、相互促進、相互提升。要堅持節約集約的原則，在促進現有企業壯大發展上找好投資商，選好合作企業，拓寬合作領域、盤活企業資源、擴大企業規模、增加財政稅源。

在當前傳統行業產能過剩、投資乏力的情況下，產業招商重點應放在國家大力發展的新能源、新材料、生物科技、高端制造、綠色環保等戰略性新興產業上，招商重點放在國內知名電商、消費電子、醫藥、養老健康、軍工等高成長行業上。

明確主攻方向

招商引資前，一定要研究目標企業規模、發展方向和投資欲望，了解他們在想什么、需要什么，有針對性地做好預案，找準切入點和突破口。

對德州而言，目前的招商引資不能不融入京津冀。要搶抓京津冀一體化機遇，加快承接產業轉移步伐。以京津冀一體化為契機，重點主攻，與首都經濟圈共謀合作發展，盡快啟動與北京大興區共建園區建設，加快與中關村科技型企業的合作，做好北京第二機場等“騰籠換鳥”城市升級外遷企業對接。與天津濱海新區擴大合作，發揮天津自貿區帶動作用，加大現代物流企業的引進。

針對德州傳統產業占據主導且產能過剩、市場低迷的實際，搶抓央企將分批試點混合所有制改革，列好清單，有計劃、有目標地推動德州相關企業與中糧集團、中國建材、國藥集團等央企合作，通過引進投資、股權改制、企業兼并做大、做優現有產業。

招商引資工作，要善于突出生態科技城主戰場作用，要舉全市之力集中突破生態科技城建設，以此為載體，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟增長點。加快臺灣產業園、張江高科示范園、首都經濟產業園等片區開發。放大高鐵效應，有效發揮建設的太青客運專線后發優勢，拓展對藍色半島經濟區和山西能源改革試驗區招商力度。支持發展飛地經濟，引導企業、項目向園區集中布局。鼓勵縣市區、市直部門把招商項目落在生態科技城，力爭用5—10年的時間把生態科技城建設成一座“科技引領、產業支撐、產城融合、宜居宜業”的現代生態新城。

產業聚集是各地產業發展的目標，通過引進上游龍頭企業，帶動下游企業投資進入，已成為招商引資的一種有效形式，收到了較好的效果。圍繞全市十大產業集群，實施“強鏈”、“健鏈”、“補鏈”工程，采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法，重點引進產業龍頭、領軍企業和重大配套補鏈項目，拉長產業鏈條，推動產業優化升級。

以新型城鎮化試點和國家現代農業示范試點為契機，突出“兩區”同建。加大土地資產化、資本化，加大引進投資商、建筑商，搞好社區開發建設，讓農民變市民；利用騰空土地發展加工園區，讓部分農民變工人。同時，發揮新型城鎮化居民集中居住、耕地成方連片的優勢，努力引進現代農業，大力發展規模化的種植和養殖業。

優化營商環境

在國家政策趨于完善和平等基礎上，打造優良的軟環境將是招商引資突破的重點。

軟環境主要體現在法律政策、行政效率、服務理念、文化氛圍上。要牢固樹立“環境就是生產力、競爭力和吸引力”的思想，把優化環境作為吸引投資的關鍵措施來抓。要認真對待每一個客商、尊重每一家企業，讓投資者自覺引資、擴資、增資，形成“落地一個、壯大一個，引進一家、帶來一串”的聯動效應。

一要簡化程序。要加強改革力度，減少審批和收費事項，按照國家和省規定，對行政審批項目該清理的清理，該取消的取消，該下放的下放，繼續保留的審批事項，也要簡化程序，減少環節，推進工作提速、行政提效、服務提質。

二要優化服務。樹立問題導向，客商反映的問題，就是我們的服務方向，辦事效率要以小時、分秒計算，要第一時間研究解決。要把企業的事當成部門分內的職能，主動去辦，用心去干，以務實高效的工作贏得客商的信賴和支持。

三要強化整治。對企業和投資者講實話、講真話，不亂承諾，做到有諾必踐，以誠招商，以信留商，樹立良好形象。結合群眾路線教育實踐的活動成果，繼續改進工作作風，切實祛除“四風”問題，堅決整治破壞發展環境的行為，對吃拿卡要的，出重拳、下死手，嚴厲打擊懲處；對擾亂經營秩序的，發現一起、查處一起，絕不姑息。