林念修：發改委將提高審批效率和透明度

“2014中國企業500強發布會暨中國500強企業高峰論壇”于9月1日-3日在重慶舉行。上圖為國家發展和改革委員會副主任林念修。

　　“2014中國企業500強發布會暨中國500強企業高峰論壇”于9月1日-3日在重慶舉行。國家發展和改革委員會副主任林念修在演講中表示，發改委將積極營造良好的服務環境和市場環境，積極深化行政審批制度改革，進一步取消和下放企業投資項目的核準事項；支持企業轉型升級和技術創新；為企業“走出去”做好支持和服務。

　　以下為演講實錄：

　　林念修：尊敬的王忠禹會長，各位來賓、各位企業家朋友們，大家下午好！

　　很高興參加中國企業500強企業高峰論壇，受主任的委托，我代表國家發改委向論壇的成功召開表示熱烈的祝賀，向入圍2014中國500強企業并為中國經濟做出突出貢獻的大企業和企業家們表示熱烈的祝賀！

　　中國企業聯合會和中國企業家協會多年來致力于服務我國大企業發展，連續13年推出中國企業500強榜單，對我國企業做大做強、做優做長久，提升國際競爭力發揮了積極和重要的作用。經過改革開放30多年的發展，我國大企業不斷壯大，國際競爭力不斷提升，實力不斷增強，推動經濟社會發展，促進產業結構優化升級，提高經濟發展的質量和效益發揮著越來越重要的作用。

　　中國500強大企業，2013年營業收入56.68萬億美元，與我國GDP總量大體相當，已經成為支撐國民經濟的脊梁，大企業積極開展原始創新、集成創新和科研成果轉換應用，已經成為實施創新驅動發展戰略的主力軍，大企業積極弘揚以改革創新的企業家精神，勇于擔當社會責任，已經成為當代企業家精神的引領者。大企業積極參與全球經濟技術合作，深度融入經濟全球化進程，國際市場競爭力和影響力顯著增強，已經成為我國實施走出去戰略的骨干力量。

　　我們高興地看到，2014年中國企業500強中有200家民營企業入圍，這充分表明，在中央兩個毫不動搖方針的指引下，各種所有制平等競爭，相互促進，共同發展的嶄新格局正在形成。我們很高興地看到，2014年我國入圍世界500強的企業已達一百家，僅次于美國的128家，這也成為充分表明我國企業國際競爭力和綜合經濟實力有了進一步的提升，我們完全有理由相信，這次以新動力、新前景：全球經濟變局下的企業改革發展為主題的中國企業500強高峰論壇必將為我國企業進一步發展壯大起到更加積極的促進和推動作用。

　　各位領導、各位來賓：當前我國企業發展既面臨著一些重大的挑戰，也迎來前所未有的歷史性機遇，從國際上來看，世界經濟復蘇緩慢，國際市場需求持續低迷不振，這對我國的貿易保護主義日益針對，一些國家政局動蕩，部分地區投資和貿易環境受到威脅，對我國企業而言，對外投資貿易環境短期內難有顯著的改善，開拓國際市場的難度也在明顯的加大。

　　從國內來看，我國經濟發展正在經歷著階段性的調整，增長動力不足，風險挑戰增多，經濟增長呈現從高速增長轉向中高速增長的新常態。與此同時，企業發展產能的任務仍然很艱巨，不少企業面臨工業品價格持續下滑，土地、勞動力、資金等要素成本持續上升，兩頭擠的困難局面。

　　盡管困難不少，我們也要看到，我國經濟發展長期向好的基本面沒有發生變化，綜合比較優勢仍然顯著，企業發展依然充滿機遇，發展前景十分廣闊。

　　一是全面深化改革，為大企業發展注入巨大的活力和動力。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了重大的部署，明確指出要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府的作用。隨著現代市場體系建設的不斷加快，開放式新體制的逐步形成，我國經濟將迎來一個更加公平、更加開放、更加有活力的歷史發展新時期，企業作為市場的主體，面臨的市場政策環境將會不斷地改善。

　　二是四化同步為大企業發展帶來重大的機遇。當前我國正在同步推進新興工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化，在這一進程中，傳統產業的轉型升級、信息化和工業化的深度融合、工業化城鎮化農業現代化等協調互動，新型城鎮化帶來的巨大融資和消費需求，都將給企業發展帶來廣闊的前景。

　　三是深化對外開放，為大企業發展不斷擴展外部的空間。黨的十八屆三中全會以來，我國在構建全方位、多層次、多領域的對外開放新領域上取得重要的進展，為我國企業開展境外投資和貿易營造良好的環境。

　　面對挑戰和機遇，我們既要正視困難，更要充滿信心，當前是企業家大顯身手和大有可為的重要時期，我們期待在座的各位企業家勇于開拓，積極創新，努力打造世界級一流企業，為全面提高我國經濟綜合實力和競爭力，實現中華民族偉大中國夢再創佳績，再立新功。

　　各位領導、各位嘉賓，國家發改委作為國家宏觀調控的綜合經濟部門，作為經濟體制改革的指導推進和綜合協調部門，我們堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，立足于激發市場主體創造活力，增強經濟增長的內生動力。

　　今年以來，我們陸續出臺一系列改革舉措和政策措施，比如說大幅度減少企業投資項目的核準事項，需要報中央核準的項目數量減少了大約60%，我們推出鼓勵社會資本進入基礎設施等領域的80個示范項目，我們推出了一批重大的項目吸引社會資本，特別是民間資本參與建設等。這些政策對大企業和眾多的中小企業一視同仁，下一步我們將一如既往全力支持和推動大企業的發展，積極扶持和支持中小企業的發展，通過持續深入推進管理理念、管理的職能、管理的方式和管理作風的轉變，更好地為企業發展服好務。

　　一是積極營造良好的服務環境和市場環境，積極深化行政審批制度改革，進一步取消和下放企業投資項目的核準事項，特別是優化審批程序，簡化辦事手續，提高審批效率和透明度，為企業發展解套松綁，我們將清理障礙，按照全國統一市場建設和公平建設的規定，堅持權力平等，機會平等，規則平等，支持國有企業和非公有制企業健康發展。

　　二是支持企業轉型升級和技術創新。我們將支持企業兼并重組，引導產業布局調整和產業轉移，堅決淘汰落后的產能，有效化解產能過剩的矛盾，加快發展適應產業轉型升級要求的研發設計、信息技術服務、節能環保服務、電子商務、人才服務等11個重點領域的生產型服務業。順應新一輪科技革命產業變革趨勢，支持企業開展重大科技創新，為企業長遠發展提供持續的動力。

　　三是為企業“走出去”做好支持和服務。我們將會同有關部門，制定和實施境外投資中長期發展計劃，重點領域和區域的投資規劃，重點鼓勵有利于滿足國內能源資源需求，促進產業轉型升級，挖掘國內過剩產能，帶動設備標準和服務輸出的各類境外投資，積極推動高鐵和核能大項目國際合作，構建境外投資綜合服務體系，強化財稅支持政策，加大服務力度，改革境外投資審批制度，推進境外投資便利化，加快境外投資項目的協調，引導企業在境外依法合規經營和有序的競爭，完善風險防范的機制，加強與周邊國家基礎設施的互聯互通，不斷拓展國際經濟技術合作新空間。

　　各位領導、各位來賓，我國經濟發展已經站在了新的歷史起點上，國家發展改革委愿與各位企業家一道，共同努力，把握新機遇，適應新常態，激發新動力，開創經濟社會發展的美好新前景。

　　最后預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！