工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任講話

朱宏任：

尊敬的忠禹會長，光榮書記，田欣書記，各位領導，各位嘉賓，各位企業家朋友們，很高興在美麗云南出席2013中國企業500強發布暨中國大企業高峰會。雖然高溫在許多地方肆虐，春城昆明的涼風，讓我們對美好未來充滿希望，在此我謹代表工業和信息化部對峰會的召開表示熱烈的祝賀，對峰會召開付出辛勤努力的中企聯、云南省、昆明市領導和同志們表示衷心的感謝，向為中國經濟做出突出貢獻入圍2013中國500強企業表示崇高的敬意！

中國企業聯合會和中國企業家協會連續12年推出中國企業500強排行榜，長期跟蹤研究中國大企業的發展狀況，在與世界500強對比中找出我國企業差距和不足，引導我國大企業加快做優做強成效顯著，影響深遠。

中國傳統以12年為一個輪回，但今天的會議和報告不是回到原點，而是站在新的起點上，尤其是今年大會的主題是做強與引領經濟升級背景下的大企業發展，對于在當前國際和國內經濟升級的背景下，進一步團結引領中國企業實現持續快速發展，為我國從近來大國走向經濟強國具有重要的現實意義。結合會議安排，結合我部重點工作，我講幾點意見：

一、大企業要深刻把握我國工業發展面臨的新機遇、新挑戰，與12年前相比，我國經濟仍處于重要的戰略期，但其內涵和條件都有了很大的變化，我國制造業主要依靠低成本要素，特別是廉價勞動力無限供給的時代基本結束，國際經濟和產業發展環境變化帶來的外部壓力以及我國經濟發展內部環境，決定了我國大企業必須走轉型升級之路，加快尋求新的增長方式。從企業面臨的機遇來看：

1、科技創新與產業變革。新世紀以來，世界科技產業商業模式的創新空前活躍，新的工業革命，能夠抓住這一機遇完全有可能在若干重要領域實現對發達國家趕超，成為產業發展的領跑者。

2、持續快速增長的國內市場，我國擁有超過十億人口的國內市場，這是任何一個國家在工業化現代化過程中都未曾擁有過的。巨大的國內市場潛力將成為我國推動產業轉型升級和工業化進程最大的機遇之一。

3、全面深化改革，2013年經濟體制改革工作逐步涉及到行政體制、財稅體系，金融投融資和民生領域深水區，即將召開十八屆三中全會還將釋放改革紅利，激發企業發展的活力和創造利。新一屆政府大力推進政府職能轉變與簡政放權，對企業來說減少對企業事務的干預，為企業提供源頭活水，對政府來說，改善宏觀管理，增強公共能力，營造有利于工業轉型升級的宏觀環境。

從企業面臨的挑戰來看：一是國際金融危機深層次的影響持續顯現，出口導向特征明顯的我國制造業形成較大的結構性制約。二是面臨來自發達國家和發展中國家雙向擠壓，圍繞市場、資本和產業轉移全球競爭更為激烈。三是我國制造業發展中面臨不穩定、不確定因素增多。今年1—7月全國規模以上工業企業增加值同比增長9.4%，基本運行在合理區間低位，但仍然面臨著錯綜復雜的局面，總體來看，經濟下行壓力較大，產能過剩矛盾加劇，企業生產綜合成本上漲壓力大，企業生產經營困難增多，結構調整面臨新的挑戰，需要我們認真對待。

二、大企業要在工業轉型升級中發揮骨干引領作用，促進大企業做優做強是工業轉型升級的重要內容，工業和信息化部高度重視大企業做優做強工作，2011年以來，與相關部門研究單位協會和企業協作配合，開展一系列的工作，對大企業發展狀況與存在的問題進行了梳理，認真研究措施建議，通過支持和培育優強企業發展壯大，不斷提高規模效應顯著行業產業集中度，形成由優強企業主導，廣大中小企業迸發活力的產業發展格局，增強行業發展的協調和自律能力。

三、大企業要積極化解產能過剩矛盾，加快結構調整步伐，產能嚴重過剩越來越成為我國經濟運行中突出矛盾和諸多問題的根源，企業經營困難財政收入下降，金融風險積累等，可以說都與此密切相關。中央經濟工作會議指出，對產能過剩問題必須見識早、行動快，議而不決，決而不行是會付出沉重代價的。現階段，我國部分行業產能過剩，大企業深受其害，表面上來看，當前部分行業出現的產生嚴重過剩是受國際金融危機帶來的外需萎縮和內需不振的影響，實質是體制機制、管理方式、發展方式等深層次的矛盾集中反映，發展改革委，工業和信息化部正在抓緊制定化解嚴重產能過剩矛盾相關工作方案，會同有關部門完善政策措施，這樣的工作方案正在抓緊制定中，其中還有新的政策將會隨著方案實施而出臺。這里面最主要要有3個方面政策導向：1、要堅決遏制產能盲目擴張。要求嚴禁核準產能嚴重過剩產業新增產能項目對停建違規項目區分不同情況分類處理。2、要調整優化存量結構主要通過技術創新、消費引導、淘汰落后、兼并重組、布局調整等，加快產業轉型升級。3、建立長效機制，營造公平環境，減少行政干預，廢除不公平的優惠政策，完善市場機制，理順資源要素價格的市場形成機制，切實發揮市場配置資源的基礎性作用，創新政府管理、深化投資管理體制改革、強化事中事后監管，而不是像過去一樣，過度強調事先的審批，爭取上下協同，穩扎穩打，做好化解產能嚴重過剩矛盾的工作。

四、大企業要通過兼并重組，推動做優做強。企業兼并重組是促進企業做強做大，提高產業競爭力重要瓶頸，是促進工業轉型升級，加速轉變發展方式的重要途徑，已經成為激活市場，助推經濟轉型重要工具。目前，工業和信息化部正聯合發展改革委、財政部、銀監會、證監會等部際協調小組成員單位，從進一步推進改革，完善市場機制，消除跨地區企業兼并重組障礙，加快相關行政審批制度改革，落實完善稅收政策，加大財政支持力度，發揮金融和資本市場作用，完善土地管理和職工安置政策，加強產業政策引導和公共服務等方面研究出臺相關政策措施，努力營造一個有利于企業兼并重組的市場環境，推進企業兼并重組工作。

五、大企業要大力推進兩化深度融合，提升發展水平。信息技術是當今時代創新最活躍，帶動性最強，滲透性最廣的領域，信息技術發展和應用正以前所未有的廣度和深度加快推進生產方式發展模式的深刻變革，推進兩化深度融合是黨中央站在全面建成小康社會的高度，統籌經濟社會發展做出的重要戰略決策，工業和信息化部對推進兩化深度融合，從理論和實踐上進行了積極探索，在理論層面明確了推進兩化融合的內涵，主要是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現工業的跨越式發展，在當前階段，最主要的任務是利用信息技術改造提升傳統產業，發展戰略性新興產業，促進工業轉型升級。在實踐層面，從企業、行業、區域三個維度采取有效措施，加強信息技術的推廣應用，目前工業和信息化部已經制定了一個中長期推進兩化深度融合的行動計劃，針對當前制約工業轉型升級的突出矛盾和問題，提出推進建設企業兩化融合管理體系，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，加強重點領域智能監測監管，增強信息產業競爭力等一系列政策措施。

同志們、朋友們：中國的企業肩負著我國經濟社會健康發展，實現中華民族偉大復興的光榮使命，我們衷心希望中國大企業不辱使命，不斷做優做強，不斷提升國際競爭力，協同中小企業共同發展，早日成為世界一流企業，工業和信息化部愿和大家共同努力，為培育更多的中國優強企業，為營造大中小企業生長的生態環境，為實現我國企業又好又快發展繼續做出新的貢獻，謝謝大家！