發布會現場
12月15日，記者從貴州省政府新聞辦召開的貴州省退役軍人工作高質量發展新聞發布會上獲悉，貴州省退役軍人事務廳從2018年11月19日掛牌成立四年來，圍繞讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人，完善政策，健全機制，狠抓落實，推動新時代貴州退役軍人工作奠基啟新、爬坡過坎，邁入高質量發展新征程。
貴州省退役軍人事務廳黨組書記、廳長，新聞發言人孫擁輝；省退役軍人事務廳政策法規處（規劃財務處）處長夏艷，仁懷市人民政府副市長、公安局長董桂冰出席發布會并就貴州省退役軍人工作高質量發展相關工作情況分別進行介紹。發布會由貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜主持。
貴州省退役軍人事務廳黨組書記、廳長孫擁輝
孫擁輝就四年來貴州省退役軍人高質量發展情況從三個方面進行介紹，以及加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，如何提升退役軍人服務保障工作水平進行介紹。
一、“三個體系”建立健全，實現了機構從“無”到“有”的變革 四年來，我們統籌推動退役軍人事務領域組織管理體系、政策制度體系、工作運行體系建設，不斷破解體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，為退役軍人工作高質量發展提供有力支撐和保障。
一是組織管理堅強有力。省市縣三級均組建退役軍人管理保障機構，對標成立黨委退役軍人事務工作領導小組（委員會），全省建立退役軍人服務中心（站）19502個，落實編制4649個，實現“五有”（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障）全覆蓋。
二是政策制度逐步完善。我省構建了以“兩個若干措施”（關于加強新時代退役軍人工作、退役軍人工作政策制度改革的若干措施）、“一個規劃”（《貴州省“十四五”退役軍人服務和保障規劃》）、“一個意見”（《退役軍人事務部關于支持貴州退役軍人工作高質量發展的實施意見》）為主體，80余項政策措施為支撐的“4+N”政策制度體系。
三是工作運行順暢高效。充分發揮黨委退役軍人事務工作領導小組及其辦公室作用，完善考核考評、風險防范、幫扶援助等工作機制，形成系統上下貫通、部門左右銜接、軍地合力共為的工作格局。在全系統開展“強能力轉作風抓落實”行動，全面推動“主題月·服務周”“兩個全員”服務常態化，務實做好退役軍人服務保障工作。
二、“兩個服務”有力有效，實現了保障從“好”到“優”的轉換 四年來，我們始終堅持為經濟社會發展服務、為國防和軍隊建設服務方針，將退役軍人工作融入黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局、省委和省政府中心任務一體謀劃推進，實現高質量發展。
一是就業創業創新發展。搭建教育培訓平臺，組建“16+1”（16所高校，一個基地）退役軍人職業教育聯盟，確定并公布50家退役軍人就業創業教育培訓基地。創新“政府+金融機構+退役軍人+互聯網+創業發展”服務模式，與70余家大中型企業建立“政企溝通聯絡機制”。近年來，全省舉辦退役軍人專場招聘會600余場次，提供就業崗位30萬余個，開展“創業之星”遴選、創業創新大賽等活動，幫助2.8萬名退役軍人實現穩定就業。推廣“退役軍人創業e貸”等金融產品并發放貸款2.3億元，解決退役軍人創業融資難問題。
二是移交安置不斷優化。創新安置政策，推行重點對象直接安置、專業人才對口安置等“直通車”安置方式，籌集縣處級和鄉科級實職崗位安置轉業軍官、為安排工作退役士兵舉行事業單位管理崗專項招聘會。同時，堅持服役時間越長、貢獻越大、安置越好為導向，對功臣模范、長期在艱苦邊遠地區服役等退役軍人進行優先安置。近年，全省妥善安置符合政府安排工作條件的退役軍人5000余名，在保持安置率100%的基礎上，最大限度實現退役軍人、接收單位、部隊“三滿意”目標。
三是優撫褒揚提質增效。優撫優待政策，優待證制發、部分退役士兵社保接續等工作實效明顯，發放各類優撫資金70多億元。推動優撫事業單位改革，新建優撫醫院、光榮院8個。成立了雙擁服務和烈士紀念設施保護中心，建立英烈保護18個部門聯動協調制度，投入1.4億元推進烈士紀念設施整修、零散烈士墓遷移等重點工程項目。常態化開展“清明祭英烈”“烈士紀念日”公祭活動，講好英雄烈士、烈士紀念設施、守墓人“三個故事”。
四是擁軍支前深入扎實。全力服務部隊練兵備戰，落實軍地互辦實事制度，解決現役官兵家屬就業、子女入學等問題，投入15.5億元支持駐黔部隊建設發展。建立雙擁模范城（縣）“榮譽周期制”，軍地聯動送立功喜報，為73萬戶家庭懸掛“光榮牌”，開展“情系邊海防官兵”擁軍優屬活動。四年來，全省共有9個市（州）、縣（市）獲全國雙擁模范城（縣）稱號。
五是思政引領守正創新。運用長征文化、三線文化、陽明文化、屯堡文化等特色文化以文化人，廣泛建設“退役軍人之家”，開展“老兵永遠跟黨走”系列活動，組織“最美退役軍人”學習宣傳、“模范退役軍人”評選表彰，我省連續4年3名有退役軍人獲全國“最美退役軍人”稱號。設立“退役軍人援助關愛基金”，累計籌資1.12億元，已幫助2.1萬名退役軍人解決急難愁盼問題3.4萬個。
三、“貴州經驗”深化轉化，實現了發展從“量”到“質”的跨越 四年來，全省退役軍人事務系統由轉隸重組漸變合力共為，由業務新手蛻變業務能手，建設了一支忠誠核心、熱愛事業、勇于擔當、銳意進取的退役軍人服務保障隊伍。
我省退役軍人工作在高質量發展進程中不斷創造“貴州品牌”、積累“貴州經驗”，形成了“貴州特色”。許多方面走在了全國前列，退役軍人獲得感幸福感榮譽感有效提升。首推撫恤補助資金按月足額發放成為全國基本標準；首創“為烈士尋親”活動幫助360名英烈魂歸故里；首建退役軍人法律援助服務制度解決2萬余個涉法難題；率先開展“兵教師”試點定向培養30人；探索事業單位管理崗招考聘模式，成功對接301名安排工作退役士兵就業；打造“兵支書”品牌引領“兵+X”作用發揮特色模式，仁懷獲批建設國家退役軍人工作高質量發展示范區，等等。
孫擁輝用“一二三四五”總體思路，奮力實現“八新目標”來介紹，未來5年如何加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，提升退役軍人服務保障工作計劃。
“一二三四五”就是以推動高質量發展為“首要任務”，圍繞實現讓軍人成為全社會尊崇的職業、讓退役軍人成為全社會尊重的人“兩個目標”，統籌推進退役軍人事務、擁軍優屬支前、英烈褒揚紀念“三項主業”，做到系統干部職工全員服務、黨員組織生活全員參與、學習教育培訓全員覆蓋、退役軍人作用全員發揮“四個全員”，堅持創新發展、系統發展、精細發展、依法發展、安全發展“五個發展”，全面提高做好退役軍人服務保障工作的能力。
“八新目標”是新時代新征程貴州退役軍人工作根本著力點和落腳點：
一是思想政治引領要取得新成效，以紅色文化、陽明文化、三線文化、屯堡文化等貴州優秀特色文化，全面加強退役軍人思想引領，讓禮贊模范、學習先進的氛圍更加濃厚。到2025年，全面普及“退役軍人之家”，全省退役軍人黨員教育服務實現全覆蓋。
二是就業創業扶持構建新格局，建立供給和需求“雙對稱”信息共享平臺，學歷和技能“雙提升”教育培訓制度，就業和創業“雙促進”工作推進模式，形成政策激勵、需求牽引、自主作為的保障體系，構建政府推動、市場導向、社會支持的工作格局。
三是移交安置質量要實現新突破，安置政策有效創新，事業單位管理崗位招聘安置退役士兵等“首創”舉措更加優化。安置待遇全力保障，軍休服務管理水平明顯提高。安置任務全面落實，在保持安置率100%基礎上，進一步推動退役軍人、接收單位和部隊“三滿意”。
四是擁軍優屬支前邁上新臺階，普惠與優待疊加、待遇與貢獻匹配的優待政策全面落實，構建優待撫恤與貢獻匹配的標準體系。深化優撫事業單位發展改革，全省二級以上優撫醫院比例達到80%。鞏固發展軍政軍民團結，開展“雙擁”共建，全省社會化擁軍工作機制更加健全。
五是英烈褒揚紀念形成新風尚，全面加強烈士紀念設施管護建設，烈士紀念設施累計規劃建設和提質改造項目達到156個。用好紅色資源、賡續紅色血脈，常態化開展為烈士尋親活動，講好貴州紅色故事，營造崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛英烈、關愛烈屬的社會氛圍。
六是退役軍人作用得到新發揮，全面激勵退役軍人參與“四新”“四化”主戰略，積極投身鄉村振興、志愿服務、思想宣傳、基層治理“四個戰場”，為服務經濟社會發展貢獻力量。2025年，仁懷市退役軍人作用發揮示范區實現“全國一流”目標。
七是合法權益維護打開新局面，全省退役軍人工作“4+N”政策制度體系全面完善、全面落實，陣地建設、服務功能“兩個關鍵”更加優化、更加有效，訴求表達、利益協調、權益保障“三個渠道”上下暢通、左右協調。“一窗通辦”服務全面推廣，完全實現“只跑一次”。
八是服務保障能力達到新水平，全力推動退役軍人服務中心（站）實體化建設取得顯著成效，積極發展社會服務力量。建成退役軍人信息化體系，打造一體化退役軍人智慧管理系統和五級服務保障信息平臺，實現標準化、精細化、信息化。
貴州省退役軍人事務廳政策法規處（規劃財務處）處長夏艷
夏艷就如何用好相關文件，搶抓政策機遇，進一步推動退役軍人工作高質量發展進行介紹，新國發2號文件出臺后，我們第一時間系統謀劃，深挖15處政策契合點，以就業創業、擁軍優撫、褒揚激勵、服務保障、作用發揮等為工作切入點，積極爭取退役軍人事務部的支持。今年9月退役軍人事務部印發了《關于支持貴州退役軍人工作高質量發展的實施意見》，貴州成為退役軍人事務部組建以來第一個以此規格發文支持的省份。
《意見》提出了加大就業創業扶持力度等10條具體措施，明確了“退役軍人事務員”職業發展等5個“試點”，為推動我省退役軍人工作高質量發展打開新局面提供了全方位科學指導和實際支持。黨的二十大對退役軍人工作提出了新要求，我們將10條政策措施精準分解為28項具體任務分工，印發了省級具體實施方案。同時，建立工作對接和工作調度兩項機制，為高效率抓落實提供保證。
截至目前，我們開展了退役軍人進疆就業安置、“兵教師”、特種用車保障等試點任務，出臺了《關于堅持以文化人強化退役軍人事務領域思想政治引領的實施意見》《關于加強貴州省軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作實施辦法》等政策文件，完成省軍休大學活動中心等建設項目，落實提高部分優撫對象撫恤補助標準、制發退役軍人和其他優撫對象優待證等工作；獲得部分縣級烈士陵園提質改造、中國退役軍人關愛基金、電子優待證試點等項目、資金、政策支持。
下一步，我們將按照既定時間節點，緊盯需接續推進的工作，進一步擴大試點任務成果，制定《關于促進退役軍人作用發揮的實施意見》《貴州省退役軍人法律服務志愿隊管理辦法》等文件。多措并舉促進退役軍人投身鄉村振興，推動省優撫對象醫療補助“一站式”費用結算信息平臺、省高速公路休息區“軍人驛站（退役軍人服務站）”等建設項目落地，務求以一樁樁實事具體地把“高質量”貫穿工作全過程。
仁懷市人民政府副市長、公安局長董桂冰
董桂冰就仁懷市去年被納入了全國退役軍人工作高質量發展示范區的相關工作情況進行介紹，仁懷是革命老區，是中央紅軍長征途中轉戰時間最長的縣市區之一，擁軍優屬光榮傳統一直在仁懷繼承弘揚。目前，仁懷市共有退役軍人和其他優撫對象11038人，其中重點優撫對象3516人，做好退役軍人工作十分重要、十分必要。
近年來，仁懷市積極踐行我省“兵支書”工作經驗，探索拓展“兵支書”“兵經理”“兵工匠”“兵校長”“兵代表”“兵隊長”六大工程，逐步形成了“兵+X”作用發揮特色模式，對退役軍人產生了較強的示范帶動效應。2021年10月，退役軍人事務部將仁懷市納入全國6個退役軍人工作高質量發展示范區之一，確定“退役軍人作用發揮”這一主題，為全省乃至全國提供“示范樣板”。
2021年11月創建工作啟動以來，我們堅持按照主題載體化、載體工程化、工程項目化的總體思路，通過強化統籌、調研論證、試點先行、體系保障“四舉措”全力推進，部分探索已初見成效：一是探索在企業拓展延伸退役軍人服務保障機構，在茅臺集團、國臺酒業、酒中酒集團等3家企業組建“退役軍人之家”。二是探索大數據賦能退役軍人工作，在仁懷市中樞街道茅臺路社區先行開展信息化服務試點，建立188份退役軍人基礎信息檔案，為退役軍人提供精準服務保障。三是探索退役軍人教育培訓體制機制，按照“學校+基地”的教育培訓模式，打造14個“退役軍人教育培訓基地”。四是探索退役軍人就業創業體制機制，通過政企協作助推返鄉退役軍人創辦企業380家，帶動就業7400人。五是探索退役軍人榮譽激勵體制機制，選塑了茅臺集團首任首席釀造大師嚴剛、全國崗位學雷鋒標兵郭德綱等一批先進典型。此外，我們還儲備了“兵+X”目標人才1244人，在鄉村振興、企業發展、社會治理等工作中發揮積極作用。
貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長龔文靜主持發布會
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