聚焦企業新發展格局與完善管理人制度，第三屆金陵管理人論壇在江蘇南京舉辦

　　2023年4月11日，第三屆金陵管理人論壇在江蘇省會議中心成功舉辦。本屆論壇的主題是新發展格局與完善管理人制度。

　　中國法學會副會長江必新、最高人民法院咨詢委員會副主任杜萬華、中國行為法學會總監事李文燕、中國人民大學破產法研究中心主任王欣新等領導和專家學者出席開幕式并作主旨演講。

　　南京市中級人民法院院長李后龍出席開幕式并致辭，南京市司法局局長李大海主持開幕式，南京市中級人民法院副院長姚志堅在開幕式上宣讀了本屆論壇獲獎論文名單和十佳破產管理案例，南京市委依法治市辦公室副主任王慶發布《南京破產管理行業發展白皮書（2018—2022）》。南京市破產管理人協會會長萬永松在開幕式上致歡迎詞。南京市金陵破產管理人援助基金會理事長孫勇主持了主旨演講活動。開幕式上，各位領導和專家為獲獎論文作者和十佳案例單位頒發了證書。

各位領導和專家為獲獎論文作者和十佳案例單位頒發證書

　　本屆論壇采取線下與線上結合形式，騰訊會議現場直播。江蘇省法院、南京市中院及基層法院破產審判有關領導和法官、南京市府院聯動機制成員單位有關領導、有關行業協會和社會組織負責人、南京市破產管理人協會和南京市金陵破產管理人援助基金會領導及管理人代表、投資人代表，廣州、廈門、溫州、合肥、滁州、阜陽等破產管理人協會領導、論文和案例作者共300余人參加了現場會議和活動。

　　黨的二十大提出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快建設現代化經濟體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。構建新發展格局必須不斷健全完善包括破產法在內的社會主義市場經濟法律體系。管理人是破產程序的推進者和破產事務的執行者。管理人制度是破產法的一項重要制度，其完善與否直接影響到破產法律制度建設與落實效果。為了加快推動市場主體出新工作，清理“僵尸企業”，舒解不斷增長的破產審判壓力，南京市破產管理人協會、南京市金陵破產管理人援助基金會在南京市中級人民法院與南京市司法局的指導與推動下，由南京市律師協會、南京市注冊會計師協會、江蘇法德永衡律師事務所、江蘇三法律師事務所、江蘇公信會計師事務所有限公司等5家單位共同發起成立，并在全國首創破產管理行業自律管理“兩會模式”，創設了破產管理專業人才培育成長與“僵尸企業”破產費用援助支持兩大企業破產難題同時解決的方案，受到最高人民法院的積極肯定和各地同行的廣泛贊許，被媒體譽為破產管理行業自律管理的“南京模式”。

中國法學會副會長江必新做主旨演講

　　中國法學會副會長江必新在主旨演講中對南京市破產管理工作予以了充分肯定。他說，江蘇省南京市在破產制度的建設方面以及破產案件的處理審理方面做出了大量的貢獻，積累了不少好的經驗，也在理論上提出了多方面的看法。同時指出，中國的法制建設已經進入了體系化建構的時代，要建設社會主義法治體系，破產制度體系和破產管理人制度體系是一個不可或缺的部分；破產制度的體系化建設，其中包括破產管理人、破產管理制度這兩方面，破產管理制度體系化應當科學化，提高制度的品質，提高它的質量，用科學的態度來對待體系化建設。

最高人民法院咨詢委員會副主任杜萬華做主旨演講

　　最高人民法院咨詢委員會副主任杜萬華做了主題為“新時代管理人的任務”的主旨演講。他表示，當下的中國，已不再處于從農業社會向工業化社會轉型的時期了，應該看到我國現存的大量企業，是因第三次工業革命所催生的，我國緊抓時代機遇，在第三次科技革命和工業革命中發展成為世界第二大經濟體，同時也造就、催生出了一大批企業。但是隨著第三次工業革命紅利的逐漸消退，這些企業的經營在不同程度上遇到了困難。但同時也要看到，我們的社會正在迎來第四次工業革命來臨的曙光，即將迎來科技成果的大爆發。

　　因此，管理人在開展工作時，應該對我國經濟社會所處狀態具有清楚的認識，只有如此才能夠在實際工作中充分利用破產法律制度，幫助投資者做好投資選擇，挽救危困企業，讓新舊生產要素在破產審判的平臺上，按照市場化、法治化的要求重新進行配置。要充分利用破產保護法律制度，協助開拓新的投資渠道，是管理人工作的重要任務之一；協助盤活不良資產，是管理人工作的重要任務之二；協助構建社會主義企業制度，是管理人工作的重要任務之三；充分利用生產要素，提高破產保護法律制度的適用效果，也是提高管理人工作社會效益的重要方面。

中國行為法學會總監事李文燕做主旨演講

　　中國行為法學會總監事李文燕在論壇大會上做了“完善中國特色的破產法律制度”為主題的主旨演講，他提出，按照現代破產法的理念和制度設計，管理人是破產事務的執行者，是破產程序的重要推動者，能否高效率、低成本、高質量辦理破產案件，最大可能地實現破產法的價值，管理人起著十分重要的作用；只有充分認清管理人在辦理破產案件中的特殊地位和重要作用，才能夠在修改破產法、完善破產法時候，重視對管理人制度的修改、充實和完善。完善管理人制度，是完善破產法十分重要的內容。

中國人民大學破產法研究中心主任王欣新做主旨演講

　　中國人民大學破產法研究中心主任王欣新在做主旨演講時，從破產重整相關法律制度完善過程中存在的各種不同意見和學術觀點的角度做了較為詳細的介紹，同時希望社會各界在現行破產法的基礎上為破產法的修改完善和順利實施提出更好的意見。

　　南京市破產管理人協會成立五年來，先后創新一系列工作舉措，一是在全國建立首家破產企業檔案管理中心，解決了管理人長期困擾的“案結事難了”的難題；二是出臺了全國第一個由破產管理人協會制定的懲戒規則，破產管理行業自律有了“家法”，被國家發改委選入《優化營商環境百問百答》案例推廣；三是出臺全國首個破產管理綜合保險，幫助管理人解決執業后顧之憂，用市場化方式促進破產管理行業健康發展；四是在全國率先建立破產企業投資人庫，為管理人與投資人之間搭建橋梁，提高“生病企業”救治成功率，促進經濟發展和社會穩定；五是出臺了全國第一個破產管理人引入公證服務的業務指南，發揮公證司法輔助職能，提升破產管理質效。

　　目前，南京市破產管理人協會已經發展到130家會員，五年來全市破產管理人共辦結破產案件5127件。通過和解、重整幫助“雨潤系”“永泰系”“建工系”等300余家具有發展前景的困境企業重獲新生，“會展公司破產清算轉和解案”入選全國法院助力中小微企業發展典型案例。化解不良債權3700億元，盤活土地、房產2120萬平方米，妥善安置職工4萬余人。基金會共接受管理人捐贈72件，累計人民幣1017萬余元。先后受理了“三無企業”破產案件補助申請411起，涉及援助金額1319萬余元，直接推動了411個“三無企業”進入了破產程序，為全市深化供給側結構性改革、清理“僵尸企業”、優化營商環境、促進經濟高質量發展發揮了重要作用。

　　本屆論壇分為開幕式、主旨演講、主題演講、專題研討和閉幕式五個環節。主題演講環節，南京市中級人民法院破產法庭庭長王靜，南京市秦淮區人民法院副院長劉斌，南京財經大學法學院副教授、江蘇省破產法學研究會副會長何旺翔，南京市破產法學研究會副會長張利軍，在論壇大會上作主題演講。論壇在專題研討部分設4個分論壇，分別就“創新·管理人制度中國化”、“履職·踐行勤勉忠實義務”、“保障·優化管理人執業環境”、“監督·法院對管理人工作的指導與支持”4個方面進行了深入研討。南京市破產管理人協會副會長馬國強主持了主題演講和閉幕式。