推動教育高質量發展邁上新臺階

今年是“十四五”開局之年，高質量教育體系建設全面起步。《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》出臺，各級政府啟動并陸續發布“十四五”教育規劃。“雙減”落地，縣中振興提上日程，縣域義務教育優質均衡創建工作將啟動，基礎教育開啟新篇章。全國職業教育大會召開，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》印發，職業教育進入高質量發展新階段。“雙一流”建設提速，中西部高等教育發展獲得更大支持。校外培訓機構治理力度空前，民辦教育發展全面規范。

　　今年是“十四五”規劃的開局之年。圍繞建設高質量教育體系，國家和地方在科學謀劃、精準施策、深化改革、治理規范等方面下功夫，推動教育高質量發展取得了積極進展和明顯成效。

　　科學謀劃促發展。推動各級各類教育高質量發展，是建設高質量教育體系的基石。今年以來，圍繞基礎教育、職業教育和高等教育的高質量發展，國家出臺了相關政策加以推進。有的是從全局發展角度去謀劃，比如，出臺《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》，聚焦關鍵領域關鍵任務，基礎教育補短板、職業教育樹精品、高等教育創一流，以項目方式實施教育強國推進工程，促進各級各類教育協調發展。有的是從某一類型教育角度去謀劃，比如，圍繞推動職業教育高質量發展，印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，著力破除職業教育改革發展的深層次體制機制障礙，鞏固職業教育類型定位，構建現代職業教育體系，服務技能型社會建設。還有的是從某一教育學段角度去謀劃，比如啟動實施縣域普通高中發展提升行動，統籌謀劃市域內縣中和城區普通高中發展，積極改善縣中辦學條件，全面提高縣中教育質量。

　　精準施策補短板。通過精準施策，補齊教育發展短板，是推動教育高質量發展的一項重要任務。從教育發展現實看，中西部地區教育發展、農村教育發展依然是我國教育發展的短板。今年以來，圍繞促進中西部地區的高等教育發展，國家和地方通過建平臺、推集群、優結構、強協作、促共享、惠民生等一系列舉措，確保推動中西部高等教育發展的相關政策落實落細。為了加強中西部欠發達地區教師隊伍建設，出臺《中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃》，依托部屬師范大學與高水平地方師范院校，采取定向方式，為中西部欠發達地區培養本科層次師范生。

　　深化改革破難題。以深化教育評價改革為突破口，健全相關配套制度體系，助力教育高質量發展。教育部等六部門聯合印發了《義務教育質量評價指南》，從縣域、學校、學生三個層面提出了指標體系。各地普遍把落實“雙減”工作的舉措和成效納入義務教育質量評價體系，切實發揮好評價“指揮棒”作用。為加快“雙一流”建設，促進高等教育內涵式發展，積極推進“雙一流”建設成效評價，充分體現“改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價”的改革導向。

　　治理規范轉生態。今年以來，國家和地方以治理規范護航高質量發展，重點推進“五項管理”、治理規范校外培訓機構和民辦義務教育。比如：對中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理作出規定，并作為“雙減”工作的一項具體抓手，推動各地各校落實齊步走、全覆蓋。

　　值得一提的是，今年以來校外培訓機構治理力度明顯加大，通過健全工作機制、完善政策體系、查處違規培訓、加強風險防范等手段，校外培訓治理工作取得了明顯進展。隨著新修訂的民辦教育促進法實施條例頒布，關于規范民辦義務教育、規范義務教育“公參民”學校等相關政策陸續出臺，嚴格控制民辦義務教育數量規模、清理義務教育“公參民”學校等相關政策正在各地逐步推進。

　　“十四五”規劃開局良好，圍繞促進教育高質量發展的政策措施更加完善，成效逐步顯現。但從促發展、補短板的角度看，樹立全局意識、加強戰略謀劃的任務還很艱巨；從破難題、轉生態的角度看，立足長遠目標、推動標本兼治還面臨不少現實挑戰。今后幾年，要把深化改革、規范發展、提升質量的工作持續深入堅持下去，使規劃目標和政策措施不斷轉化為實實在在的發展成效。同時，對于政策推進和改革實踐中出現的新矛盾、新問題，要做好積極應對和科學化解，只有這樣，高質量教育體系建設的根基才能更加穩固。

　　（作者：教育部教育發展研究中心副主任 汪明）

　　《中國教育報》2021年12月29日第2版 版名：中教評論