全國人大代表，中國五冶集團黨委書記、董事長程并強：
為基層勞動者定向“減負”

“李克強總理今年所作的政府工作報告，既有統攬全局的部署安排，又實事求是面對困難和問題，報告提出的系列舉措務實高效、力度很大，既提振信心又鼓舞士氣，我完全贊同！”全國人大代表，中國五冶集團黨委書記、董事長程并強在接受《中國企業報》記者采訪時表示，通過走訪和調研，今年全國兩會他提出對基層勞動者實行所得稅定向減負和大型企業相互協作共同打通高端產業鏈等建議。

對基層勞動者實施差異化個人所得稅。程并強說：“對于建筑工人、快遞員、家政員、清潔工等基層一線高強度體力勞動者，可實施差異化的個人所得稅計征專項扣除，為他們‘減負’。”通過對基層一線高強度體力勞動者定向“減負”，可助力進一步鞏固脫貧攻堅成果，切實提高廣大基層人民群眾的生活水平。

程并強介紹，廣大基層一線高強度體力勞動者總體收入偏低，收入取得不易。比如建筑工人，雖然月工資超過萬元的不在少數，但工作強度大，遇到重大工程保工期，一天的工作時間甚至超過16個小時，且部分高強度體力勞動者由于身體損耗大、工作年限短，也沒有提前退休待遇。

很多建筑工人來自農村，其收入往往是整個家庭收入的唯一來源，且農村社會保障機制相對較弱，撫養子女及贍養父母的開支需求大。

程并強說：“為了踐行習總書記以人民為中心、打贏脫貧攻堅戰的思想和要求，因此建議對他們實施差異化的個人所得稅計征專項扣除，增加專項附加扣除內容、提高專項附加扣除標準，降低一線高強度體力勞動者的稅務負擔，切實提高基層一線勞動者的幸福感和獲得感。”

大型企業相互協作共同打通高端產業鏈是當務之急。 隨著中美貿易摩擦的全面升級，短期內會給我國科技發展、高端制造等造成不利影響。程并強建議大型企業一定要相互協作，發揮產業龍頭引領作用，圍繞打通產業鏈、供應鏈，深化央企合作、央地協同，加快轉型升級；特別是要整合國家各類企業優勢，集中力量進行科技攻關，實現在關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品上有突破、有保障。

對于如何強化統籌協作，程并強認為，首先要給予金融和資金支持。建議國家有關部門牽頭組織中管金融類央企對實業類央企、科研院所等，在關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品上給予特殊的財政支持、金融支持、政策保障，從而推動重點產業鏈的打造、打通、補短和延伸。

其次，加強企業間的合作。打造高端產業鏈絕不是央企“獨角戲”，一些地方國企、大型民企在部分新型產業、高端產業、支柱產業擁有技術領先優勢，建議國家有關部門組織同行業中央企業與地方企業、民營企業攜手發力，并給予產業政策支持，共同打造國家核心競爭力。

再次，建議由國家有關部門牽頭，建立中央企業內部協同及爭議解決機制，進一步加強在打造國家重點產業鏈方面的協作，并實現重點產業鏈上各方的均衡平穩發展。