全國人大代表、保定市副市長楊偉坤：創新農村金融 助推鄉村振興

鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重要戰略部署，也是新時代解決“三農”問題的重要舉措。尤其在此次疫情防控中，鄉村發揮了重要作用。疫情過后，鄉村振興戰略如何深入實施？戰略實施過程中所需的資金從哪里來？就這一問題，《中國企業報》記者采訪了十三屆全國人大代表，保定市政府副市長、農工黨保定市委主委楊偉坤。

楊偉坤說，農村金融在鄉村振興戰略中大有可為，是鄉村振興的重要支持力量。然而目前，農村金融排斥現象仍然存在，農村金融生態環境仍需改進，適應鄉村振興新需求的金融產品和服務仍然缺乏，這些因素影響了農村金融支持鄉村振興的質量和效率。

為此，她提出農村金融創新要打好“五張牌”，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好地滿足鄉村振興多樣化金融需求。

打好“政策牌”，增強服務鄉村振興的動力。楊偉坤表示，主要從供給側和需求側兩個方面引導農村金融服務鄉村振興，增強支持動力。

從供給側方面，要加大對積極服務鄉村振興金融機構的財政支持力度，完善財政貼息政策；要根據涉農貸款、農村金融服務網點等相關指標，對服務鄉村戰略的農村金融機構進行評比；要優化稅收激勵，對涉農金融機構降低稅率或者減免相關稅收，從而降低其經營成本；要建立鄉村振興風險補償資金，對金融機構在服務鄉村振興過程中產生的損失給予補償。

從需求側方面，通過政策支持，吸引金融機構支持鄉村振興主體發展。包括建立新型農業經營主體發展專項資金，通過貼息、補助、獎勵等方式支持新型農業經營主體擴大生產規模、進行技術改造等；對新型農業經營主體在信貸擔保、貸款貼息、技術創新和品牌創建等方面進行重點扶持；對新型農業經營主體給予一定的稅收優惠，如新型農業經營主體從事農、林、牧、漁項目，符合條件的所得稅免征或減征企業所得稅等。

打好“治理牌”，夯實服務鄉村振興的根基。農村金融治理體系和治理能力的現代化，需要政府、監管機構、金融機構、社會等多方的共同努力。對此，楊偉坤表示，一要建立嚴格的信息披露制度，打造科學高效的農村金融信息披露機制和風險預警體系。二要實行差異化監管，融入“軟法之治”。三要加強內控機制建設。建立和完善規章制度和業務流程，完善風險預警系統，暢通風險報告機制，建立健全責任追究機制，構建科學高效的制度執行體系。四要加強社會監督。完善社會監督工作機制，建立村民監督網絡，開拓村民監督渠道。

打好“服務牌”，擴大鄉村振興的有效供給。楊偉坤建議，要在風險可控的前提下，構建相互競爭又相互配合的農村金融服務體系，同時，優化農村金融服務渠道建設，并以大數據為基礎建立農村金融信息服務平臺。她進一步解釋，農村金融信息服務平臺包括三大板塊：一是鄉村振興主體板塊，記錄鄉村振興主體基本情況、生產經營情況、明細交易記錄等，并把分布在涉農部門、法院、稅務、工商等部門的鄉村振興主體信息匯總接入該系統；二是政策及信息服務板塊，提供國家涉及“三農”的政策法規、農業科技、原材料采購、農產品市場行情、產品需求信息等農業信息，并對熱點問題解答；三是金融板塊，包括國家的農業信貸政策、面向農業的信貸產品發布、農產品期貨等金融服務信息。

打好“產品牌”，對接鄉村振興戰略的真需求。談起金融機構如何做出好產品，助力鄉村振興？楊偉坤表示，金融機構要根據各需求主體的特點，利用大數據、互聯網等現代信息技術，有針對性地開發新的金融產品，提供個性化服務。比如開發以新型農業經營主體、田園綜合體、分享農場、共享農莊、創意農業等為授信主體的信貸產品，發展有韌性的產業鏈金融。還可以與保險、期貨合作，推動形成“合作社+銀行+保險+期貨公司”的聯動機制。同時，金融機構還可以與社會資本結合，因地制宜采用PPP模式推進人居環境整治，和擔保公司合作服務鄉村旅游發展。此外，金融機構可以開發支持基層文化設施建設的金融產品，開發支持打造富有地方特色的文化品牌的金融產品。針對貧困戶開發特色產品，對缺乏抵押物的貧困戶，積極穩妥地開展農村土地承包經營權抵押貸款和農民住房財產權抵押貸款，擴大有效擔保物范圍，探索“干部集體擔保+農戶分組互保”的雙保險模式破解貸款難題等。

打好“環境牌”，營造鄉村振興的良好金融環境。對于如何改善金融生態，楊偉坤也有獨特的看法，她說，要加快農村金融立法，包括農村金融機構市場準入和退出機制、風險防控、消費者權益保護等。還要加強農村信用體系建設，制定鄉村信用體系建設考核方案，完善信用建設評價指標，完善信用檔案，推動農戶信用檔案電子化、網絡化；建立失信懲罰和守信激勵機制，加大對逃廢債等失信行為的懲罰力度，對于誠實守信的農戶和企業在貸款時給予利率優惠。另外，提高農村居民金融素養也非常重要，這就要求我們要將金融知識、誠信教育納入國民教育體系，同時，金融機構要定期安排金融知識宣講活動，電視、廣播、微信等媒體也要多宣傳金融知識。