全國人大代表、龍巖市委書記李建成：
高效率激發內生動力 建設高水平創新型城市

李建成

福建龍巖，一個習近平總書記先后20多次親臨考察指導工作的地方；一個讓占全省近四分之一的11.07萬建檔立卡貧困人口如期全部脫貧、實現“一個都不掉隊”的地方；一個人均GDP突破10萬元，大大超過全國平均值72447元的老區山區；一個戰勝疫情困擾，新增市場主體14.2萬戶、同比增長191%的地方；一個“一窗受理”事項達86%，企業開辦時間壓縮至半天的地方……

在接受《中國企業報》記者采訪時，全國人大代表、福建省龍巖市委書記李建成表示：建設閩西南生態型現代化城市、打造有溫度的幸福龍巖是一項系統工程，“十四五”期間，龍巖將著力把握生態立市、產業強市、創新興市、依法治市、幸福龍巖建設五大關鍵工作，加快推進龍巖老區蘇區全面振興發展。

關鍵詞一：信任

口碑效應形成的引力場

《中國企業報》：“十四五”規劃綱要是本次全國兩會的重點和熱點，請問李書記，你最關注什么？龍巖市“十四五”規劃的主線是什么？

李建成：作為老區蘇區的代表，我最關注綱要中關于支持革命老區發展的措施。長期以來，黨中央、國務院高度重視和關心支持革命老區振興發展工作，習近平總書記多次深入革命老區調研，作出了“確保老區蘇區在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊”等一系列重要指示，為革命老區振興發展指明前進方向。

全方位推動高質量發展超越、建設閩西南生態型現代化城市、打造有溫度的幸福龍巖，是龍巖“十四五”規劃的目標、定位和主線。

《中國企業報》：經濟發展離不開招商引資，這也是競爭非常激烈的一個“戰場”，我們注意到，在2020年這樣一個極度困難的情況下，龍巖依然實現了招商引資的重大突破，一些重大項目落戶龍巖。和一二線城市相比優勢并不突出的龍巖，能夠做到這一點，是有什么絕招、妙招嗎？

李建成：恰恰相反，我們在招商引資中從來不用什么套路和招數，而是一直牢固樹立“產業第一，企業家為大”的理念，從心底里尊重企業家，為企業家做好服務，營造安商、利商、暖商、親商環境。在招商引資、政企合作等活動中嚴格兌現政府承諾，不斷提高政府的公信力和執行力，讓企業在高標準行政服務中提升獲得感和滿意度。目前，政府信用和服務已經成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應，形成一個引力場。

《中國企業報》：對于營商環境而言，引力場應當是非常高的一個境界，也是非常難做到的。龍巖是怎么做到的，你可以舉幾個例子嗎？

李建成：最重要的是把握市場化、法治化、國際化、便利化方向，謀求區域經濟的長遠發展，而不能追求招商引資的短期目標和效益。

融資難和稅費負擔重，是困擾企業家的最大難題。2020年，龍巖市減輕企業稅費負擔25億元，拖欠民營企業無分歧賬款全部“清零”；全市不良貸款率為0.7%，信貸資產質量居全省前列；獲批財政部支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市，為企業提供普惠金融服務和個性化金融服務。

企業家普遍關心的另外一個問題，就是行政透明度和辦事效率。我們通過依法規范市場行為和維護市場經濟秩序，全面落實市場準入負面清單制度，進一步放寬市場準入，著力營造公平競爭的投資環境。龍巖在全省率先建立政務服務高頻事項“跨省通辦”合作機制；全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，“一窗受理”事項達86%，企業開辦時間壓縮至半天；開展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對接等活動，提高服務效率和服務水平。

2020年，在全國經濟受疫情沖擊嚴重的情況下，龍巖市地區生產總值增長5.3%，高于全國GDP增長水平3個百分點，規模以上工業增加值增長5.1%、工業企業利潤總額增長3.3%。

關鍵詞二：創新

軟優勢是無止境的

《中國企業報》：這些事實很有說服力。據我們了解，去年龍巖營商環境有13項改革走在全省乃至全國前列，14項改革經驗做法得到上級推廣，在人們的主觀印象里，老區山區一向是封閉落后的代名詞，那么，龍巖為何會有如此強大的創新能力？

李建成：坦率地說，我們的創新力和創造力也是被逼出來的。作為老區蘇區，龍巖無論是在硬件上，還是外部環境方面，都與發達地區有相當大的差距，沒辦法與其硬磕，我們只能通過持續不斷的創新，創造自己的軟優勢。我們發現，硬件升級是有極限的；而創新帶來的軟優勢，則是無止境的。

《中國企業報》：國家一直在倡導創新，創新也成了一個非常時尚的名詞，但真正能夠做到創新的并不多，你認為關鍵問題在哪里？

李建成：創新最大難點，在于向自己開刀。重中之重是打破“官本位”思想，從根本上去除一些公務人員身上的“官氣”。

在創新實踐中，我們主要有三個方面的做法：

一是以創新引領思想觀念轉變，破除思想桎梏、突破條條框框，以“敞開山門看世界，跳出龍巖看龍巖”的視野格局，全方位高水平對外開放，積極服務并深度融入新發展格局，在開放中搶占先機、勇立潮頭。二是以創新推動深化改革，不斷突破制約發展的體制機制障礙，勇于突破利益固化藩籬，充分激發發展新活力。三是以創新引領資源型城市轉型升級，建設高水平科技創新平臺體系，發揮企業在技術創新中的主體作用，在重點產業領域精耕細作，搞出更多殺手锏和獨門絕技，建設高水平創新型城市，不斷催生發展新動能。

《中國企業報》：具體有哪些重大創新，獲得什么收益？

李建成：通過創新，龍巖獲批設立國家級普惠金融改革試驗區、跨境電商綜合試驗區。行政審批、基層醫改、不動產登記等改革走在全國、全省前列。創新建立e龍巖網上公共服務平臺，獲中國政府信息化管理創新獎。在全省率先實現國家級電子商務進農村示范縣全覆蓋。獲批開展國家創新型城市建設，“十三五”時期R&D占GDP比重提高0.46個百分點，高技術產業增加值年均增長21%，新增省級以上高新技術企業195家、高水平創新平臺52家。

尤其值得一提的是，我們通過創新實行產業鏈招商、項目審批代辦服務等招商機制，以及成功舉辦“11·8”機博投洽會、文旅產業發展大會，2020年全年新簽約項目411個、總投資1137億元，其中10億元以上項目28個。同時，“五個一批”項目、重點項目、“重中之重”項目均超額完成年度投資任務。常青三元前驅體一期、鑫鷺鎢業等75個重大項目竣工投產；龍凈智慧環保、時代思康、新興紡織等110個重大項目開工建設。

關鍵詞三：體系

構筑自己的產業優勢和競爭力

《中國企業報》：說到重大項目，我感覺到你很興奮，看來你對實體經濟情有獨鐘。龍巖的“十四五”規劃中，對產業發展有什么構想？

李建成：產業強市是高質量發展的物質支撐。“十四五”期間，我們將突出實體經濟主攻方向，突出抓項目工作導向，深化供給側結構性改革，加快提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力發展“5+N”現代產業體系。重點實施主導產業提升工程、新興產業培育工程、傳統產業優化工程，推進高技術轉化運用和產業融合發展，培育6個千億級產業集群、10家百億級企業，構建支撐龍巖高質量發展的現代產業體系。

《中國企業報》：構建現代產業體系，應當是形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要方式，也勢必涉及“強鏈、補鏈、延鏈”工程，在這方面，龍巖的思路是什么？

李建成：按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，我們把重點放在對接引進更多優質項目上，重中之重是提高投資項目成功率和貢獻率，為全方位推動高質量發展超越提供有力支撐。具體講，有四個方面的工作：

一是明晰產業發展方向。立足龍巖產業基礎和資源稟賦，積極推動有色金屬、機械裝備、文旅康養、建筑業、特色現代農業等主導產業發展壯大；數字產業、新材料新能源、生物醫藥、現代物流等新興產業發展提速；煙草、紡織、建材、商貿服務等傳統產業提升發展，著力打造更多超千億重點產業集群。

二是堅持產業龍頭引領。實行“一業一策”、上市后備企業重點扶持培育等機制，支持龍頭企業快速發展；積極引進大企業投資大項目，培育更多龍頭企業。

三是加快產業平臺建設。圍繞“建設生態、智慧、集約、高效、安全為一體的高質量發展園區”目標定位，抓緊推進園區標準化建設，力爭“十四五”時期，建成千億產值園區1個、五百億元產值園區4個以上，各縣（市、區）建成1個省級以上高新技術產業開發區。

四是大力實施數字強鏈。充分發揮龍巖“網軍”優勢，持續實施互聯網龍巖軍團返鄉工程，培育壯大數字經濟。實施“5G+工業互聯網”，推動數字經濟與實體經濟深度融合，推動龍巖產業轉型升級。

《中國企業報》：這是一個龐大的系統工程，龍巖有什么契機和優勢嗎？

李建成：對我們來說，目前最重要的契機就是國務院出臺的《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，為我們深度融入粵港澳大灣區和長江經濟帶帶來重大機遇。這不僅會給我們帶來承接產業轉移的機會，更重要的是提高龍巖的開放度，為我們建設國際水平的產業園區提供了對標的樣本。

龍巖是老區蘇區，是紅土地，歷來有“聽黨話、跟黨走”優良傳統，這是我們抓好產業的最大優勢和底氣。我們將堅持黨對經濟工作的領導，以高質量黨建引領高質量發展。

同時，龍巖的生態環境也引人入勝，這也是我們開展招商引資、發展綠色產業的一大品牌優勢。2020年，龍巖城市空氣質量優良天數比例達99.2%，天天都是好天氣。主要流域22個國（省）控斷面Ⅰ－Ⅲ類水質比例達到100%，全面消除劣Ⅴ類水質小流域。森林覆蓋率達到79.39%，長期居福建省首位。我們正在創建國家生態文明建設示范市，努力走出一條經濟發展和生態保護相協調相促進的老區蘇區振興發展康莊大道。