全國政協委員、扎蘭屯市副市長杜明燕：以環境保護為基礎深入發展特色產業

杜明燕

　　3月5日，《中國企業報》記者采訪了全國政協委員、內蒙古自治區扎蘭屯市副市長杜明燕。立足于整個內蒙古自治區的經濟社會發展角度，她談到了部分地區存在的發展困境和遇到的矛盾。

　　談到鄂溫克旗的輝蘇木地區發展現狀，杜明燕向記者介紹，“近年來，因輝河國家級自然保護區限制開發政策的影響，輝蘇木在經濟發展、民生改善、規劃調整，特別基礎設施建設等方面受到影響。特別是2018年以來，國家環保政策趨緊，檢查和執法問責力度不斷增強，輝蘇木各項基礎設施建設項目受保護政策影響無法實施，因此制約了蘇木經濟社會發展，并引發牧民群眾嚴重不滿，產生大批量的個人上訪和集體越級上訪問題，成為輝蘇木當前發展中最主要的困難。”

　　杜明燕表示，目前存在矛盾的主要原因是，在保護區建立之初，對嘎查村牧民的意見考慮的不充分、不完全。如今，絕大部分牧民群眾對保護區的設立和限制政策不滿意，強烈要求撤銷這些限制政策。隨著民生發展矛盾的逐步顯現，為解決民生和扶貧問題，政府部門都在加快基礎條件的改善力度，但是按照規定在保護區緩沖區內所有的基建工程都是有限制的，比如棚圈項目建設、旅游發展、道路建設都是不允許的，這兩者之間的矛盾爆發出來，幾乎難以協調。同時，在管理過程中也產生了矛盾，一些牧民群眾對保護區的資源管理和利用也有相當多的不滿意見，更是把矛盾推向了沖突的邊緣。

　　因此，杜明燕建議國家在政策、資金上給予支持，建議細化、完善輝河自然保護區限制開發政策，更多考慮當地實際情況和民生發展，并投入國家級自然保護區轉移支付資金，給予國家級濕地區范圍內的牧民基本生活保障。

　　此外，杜明燕在接受采訪中表示，目前，根河市開展的馴鹿飼養業也遇到了困難。對此，杜明燕提出馴鹿養殖產業化發展的建議：設立馴鹿養殖保護區，爭取林業部門的支持，使馴鹿飼養不受行政地域限制，在搭建馴鹿點帳篷好燒柴方面給以寬松政策。以招錄或委托培訓方式補充馴鹿的疫病防治獸醫，最好能在馴鹿部落鄂溫克青年中培養，能夠真正長期的為馴鹿業的健康發展增添后續人才。

　　最后，杜明燕向記者介紹了引嫩濟錫（霍）工程。該工程是一項跨地區、跨流域的大型引水工程。杜明燕建議，國家應考慮內蒙古自治區錫林郭勒盟和霍林郭勒市缺水的實際情況，結合內蒙古東部地區經濟社會發展的迫切需求，將引嫩濟錫（霍）工程納入國家“十四五”規劃；幫助協調解決從嫩江流域配置4.08億立方米水指標給引嫩濟錫（霍）工程；在引嫩濟錫（霍）工程前期工作開展和項目立項審批過程中給予大力支持和幫助。