兩會數說中國｜透過這些數據，解讀國家“錢袋子”今年怎么花

新華社北京3月7日電　題：透過這些數據，解讀國家“錢袋子”今年怎么花

新華社記者

翻開今年預算報告，數據增減之間，政策變動背后，關系著“國”與“家”，回應著百姓期盼。透過這些數據，解讀國家“錢袋子”今年怎么花。

　　可用財力增加 財政支出安排超26萬億元

　　根據報告，今年全國一般公共預算支出安排26.71萬億元、比上年擴大２萬億元以上，增長8.4％。

　　從2019年突破23萬億元，到2020年突破24萬億元，再到今年安排超26萬億元，全國一般公共預算支出規模不斷增加，可分配的“財政蛋糕”越來越大。

　　“在2020年、2021年財政支出強度較高的基礎上，今年支出強度進一步增加，很不容易。”全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍表示，一方面適當下調赤字率，突出可持續；另一方面，通過加強財政資源統籌和跨年度調節，增加可用財力，穩預期、促增長。

　　資金直達企業 留抵退稅約1.5萬億元

　　今年多項助企紓困政策安排中，“退稅”備受關注。報告明確，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，資金直達企業。

　　對小微企業的存量留抵稅額于６月底前一次性全部退還；全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸、軟件和信息技術服務等行業留抵退稅問題……報告提出了多項具體舉措。

　　留抵退稅，簡單說就是把將來才能退的增值稅留抵稅額，提前退還企業。“這將直接改善企業現金流，進一步‘輕裝上陣’。”全國政協委員、河南綠色中原現代農業集團董事長宋豐強說。

　　拉動有效投資 安排3.65萬億元專項債額度

　　如何拉動有效投資，地方政府專項債券是主要工具之一。

　　根據報告，“2022年安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元”，且“已提前下達新增專項債券額度1.46萬億元”。

　　這些債券要怎么用？報告稱，用好用足專項債券作為重大項目資本金政策，優化專項債券投向領域，嚴格資金使用監管，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目。

　　“各地專項債發行節奏明顯快于去年。”全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云說，提前下達給山東的新增專項債券已于2月底全部發行完畢，為穩投資、擴需求提供支撐。

　　助力穩就業 中央財政就業補助資金超600億元

　　報告顯示，中央財政就業補助資金安排617.58億元。這比去年增加51.68億元。

　　繼續實施失業保險穩崗返還政策、明顯提高中小微企業返還比例；使用1000億元失業保險基金，加強對穩崗和培訓的支持……報告提出了多項舉措。

　　“今年高校畢業生規模預計首次突破千萬，就業壓力很大，就業優先政策必須強化。”全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說，中小企業是穩就業的關鍵所在，要為中小企業提供更多支持，助力實現穩就業目標。

　　推進鄉村振興 中央財政安排資金只增不減

　　根據報告，今年，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金按照只增不減的原則安排1650億元、增加84.76億元。

　　這些資金怎么花？報告明確，支持脫貧地區發展特色產業，統籌用好公益崗位、以工代賑等, 促進脫貧人口就業和持續增收。

　　“中央財政資金加力，為村里各項發展提供‘糧草軍需’。”全國人大代表、遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣水泉鎮水泉村黨委書記唐廷波說，近年來，村里共整合各類財政資金1000余萬元支持村集體經濟發展，今年將進一步促進農旅融合產業園發展提質增效，打造生態宜居的美麗村莊。

　　支持建設高質量教育體系 教育支出安排超4.1萬億元

　　2020年超3.6萬億元、2021年超3.7萬億元、2022年安排超4.1萬億元——報告顯示，全國一般公共預算教育支出規模逐年上升。

　　支持學前教育發展資金安排230億元；增加義務教育經費投入；支持高校“雙一流”建設……報告提出多項舉措，將惠及不同年齡段的學生。

　　“報告里的多項舉措都很有針對性，對建設高質量教育體系至關重要。”全國人大代表、清華大學黨委書記邱勇建議，應進一步加強各項經費支持政策之間的銜接，對資金加強績效管理，在管好用好財政資金的前提下給予學校更多自主權。

　　支持“老有所養” 養老金發放更有保障

　　據預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億。國家“錢袋子”如何保障“老有所養”？

　　報告指出，穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金最低標準，確保按時足額發放。

　　“全國統籌之后，困難地區養老金發放更有保障。”全國政協委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長俞光耀表示，中央財政對養老保險補助力度保持穩定性和連續性，讓基層落實政策更有力有為。

　　推動財力下沉 中央對地方轉移支付增長18%

　　當前，地方基層財政收支壓力加大，怎么解決“錢從哪里來”？根據報告，中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元，增長18％。據了解，這是自2012年以來的最高增幅。

　　“今年較大幅度增加中央對地方轉移支付，基層落實助企惠民政策更有‘資本’。”全國人大代表、江西省撫州市委書記夏文勇說，要更加注重謀劃好項目，提高資金使用效率。（記者申鋮、王雨蕭、于佳欣、趙文君、嚴賦憬）