唐山人防：打造“準軍事化”機關   著力錘煉干部硬作風

近年來，河北省唐山市人防部門在扎實做好常態化疫情防控工作的同時，認真貫徹落實國家安全發展戰略，傾力打造新時代“準軍事化”機關，著力錘煉“鑄盾護民、戰之必勝”的干部硬作風，助力唐山經濟社會高質量發展。

在全國人防系統開展“準軍事化”機關建設，是中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作決定作出的重大戰略部署。建設“準軍事化”的根本目的就是促進人防事業可持續發展，核心是提高人防干部職工的整體素質，基本要求是在政治建設、組織建設、業務建設、作風紀律建設等方面達到或接近“軍事化”的統一規范和標準。

近年來，唐山人防部門在推進“準軍事化”機關建設中，頗有創新思維意識的該辦黨組書記、主任王玉國獨樹一幟地提出：唐山人防建設“準軍事化”機關，要與建設學習型機關、文明機關、廉潔機關、高效機關有機結合，重點強化干部作風建設。要精心謀劃、統籌兼顧、整體推進、狠抓落實，進一步激發和調動機關干部創新創業、擔當作為的責任感和使命感，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動向黨和人民交出一份滿意答卷。

規劃先行“抓引領”。該辦明確了思想政治、戰備訓練、業務素質和作風紀律建設4個方面、74項具體任務指標和評價標準，配套制定了干部目標考核和深化作風建設實施方案。通過制定長期規劃，長期抓、抓長期，持續發力、久久為功，著力打造“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的人防機關，從而增強人防辦機關的凝聚力、戰斗力和可持續發展能力，進一步筑牢“鑄盾護民”的根基。

應急支援“強能力”。人防部門作為政府應急管理的重要部門和一支力量，近年來，從“內強素質、外樹形象”入手，組織開展了”爭創學習型人防機關、爭做學習型人防干部”的“雙學”活動，制定了學習制度、印發了人防知識應知應會手冊，并堅持問題導向，本著缺什么、補什么，執行任務急需什么、就練什么的原則，根據強弱項制定了“人頭對人頭”的補差訓練計劃，建立了單兵計時通關考核機制。全系統通過領導帶頭學、定期考核通報等方式，實現了由“要我學”到“我要學”的自覺轉變。同時，積極搭建學習平臺，先后舉辦了人防業務、重要經濟目標防護、疏散地域建設、警報器維護等系列業務培訓交流會。采取聘請專家授課、實裝操練、單兵課目訓練等方式，分期分批組織干部到唐山市軍創家園實訓基地，進行軍事訓練考核與集中輪訓，進一步提高了全員戰備意識和戰術素養。

戰時防空“抓備戰”。堅持“仗怎么打、兵就怎么練”，積極參加京津冀協同訓練和省人防辦組織的衛星通信訓練，常態化運用指揮專網、北斗導航、短波電臺等手段進行自組網訓練。堅持因地制宜，對防化等7支專業隊進行有效整合，保證訓練時間、訓練內容、訓練質量、訓練效果全面落實與提升。與唐山軍分區建立了聯合戰備信息通報機制，利用空情預警系統，對全市周邊“低、慢、小”目標進行監控，提高異常空情快速發現、研判識別和應急處置能力。實戰化組織“7·7”警報試鳴，設置敵機實施空襲戰術背景，練指揮、練協同、練保障，真正達到了“練為戰”的目的。以“檢驗裝備、鍛煉隊伍、展示形象、提升能力”為主旨，全市人防系統還組織了赴異地開展“全要素”遠程跨區機動演練，提升陌生地域和復雜環境條件下的應急通信保障能力。

平時服務“促融合”。為適應形勢發展變化，該辦主動融入經濟發展大局，堅持戰備效益、社會效益和經濟效益相融合，組織了23個市直相關單位，圍繞工程建設、人防專業隊伍建設、訓練演練、應急救援、智慧人防、宣傳教育和民生需求等方面對接宣傳人防，推動人防建設深度融入經濟社會發展體系。將人防警報發布系統與國家突發事件預警信息發布系統成功對接，實現了災害預警信息“一鍵式”發布，讓市民更加了解人防、關注和支持人防事業發展，有力促進了人防工程快速增長。同時，堅持“人民防空為人民、服務城市惠民生”的發展理念，精準整合人防設施資源，有效提升城市綜合服務功能，將人防工程作為服務城市建設、經濟發展和惠澤百姓的重要平臺。規劃了一批人防工程用于地下停車和商業經營，進一步拓寬了城市發展空間，緩解了市區“停車難”和“購物難”問題。2021年投放停車位5200個，增加地下商業經營場所4萬平方米，唐山市九中操場地下人防工程竣工驗收投入使用，投放275個地下停車位、8000平方米商業經營場所，有效解決了學校教職工和周邊群眾的停車難和購物難問題。在建的市交大學校操場地下人防工程項目，目前已累計完成投資3000萬，項目投入使用后可提供停車位310個，能夠有效緩解該路段人車混行、交通擁擠的狀況。

基礎建設“固根基”。該辦以“跳出人防建人防”的大局觀，圍繞“能打仗、打勝仗”的核心目標，努力完善人防硬件支撐體系。逐步建成了地面、地下、機動“三位一體”的基本指揮體系，人防指揮能力得到極大提升，人防資源在處置突發公共事件中的作用得到實踐檢驗。精心組織指揮專網升級改造，完成了固定短波電臺站、北斗導航基站和警報器控制終端等設備的遷址。啟動了“兩庫兩室”和智慧人防系統建設，“亦軍亦民”優勢逐步顯現和釋放，逐步將城市應急管理、公共安全、重要經濟目標防護、氣象等引入人防指揮平臺，更好地服務社會和民生。隨著“準軍事化”機關建設，該辦機關院內實施了硬化、美化、亮化、綠化提升工程，新建了體能訓練中心和員工食堂，對戰備值班室進行了改造提升，大大改善了辦公環境。

目前，唐山人防部門“準軍事化”機關建設正向高標準、高層次、高質量穩步推進，多次受到省和國家人防部門及市委、市政府的充分肯定和高度評價。（許貴元 潘志勇 趙憲駿）