用好“千萬工程”經驗 建設和美鄉村“海南樣板”

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）為改變我國農村面貌探索了科學路徑，是落實黨的二十大提出的“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”戰略部署的重要抓手。“千萬工程”為我省結合中華優秀傳統“和”文化與鄉村建設實際，打造宜居宜業和美鄉村“海南樣板”提供了生動示范。學習運用“千萬工程”經驗，海南和美鄉村建設既要循序漸進，也要秉持系統觀念，實現并聯式發展，宜居要“塑形”與“鑄魂”并重，宜業要“人”與“物”同在，和美要“口袋”與“腦袋”共富。

　　堅持“形”“魂”兼具

　　共創各美其美、和而不同的宜居鄉村

　　瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，塑好宜居鄉村的“形”。人民至上是“千萬工程”的邏輯起點，也是海南和美鄉村建設的根本要求。建設宜居鄉村，要堅持問題導向與目標導向，解決好農民最關心最迫切的實際問題。高標準制定和落實村莊規劃，根據我省鄉村區域類型、空間特點、風土人情，建設多類并存、各具特色的民居，讓鄉村建筑各美其美。提升覆蓋全民的社會保障水平，加快補齊鄉村基礎設施和公共服務短板。建設和諧有序的善治鄉村，持續開展農村人居環境整治提升五年行動。堅持“三治”結合，打造共建共治共享治理格局，積極探索“一站式”便民服務中心、“網格化”、“積分制”、“數字化”等鄉村治理新模式。

　　弘揚優秀鄉村文化，營造和諧文化氛圍，鑄好宜居鄉村的“魂”。將“和”理念融入鄉村建設，以“和”滋潤人心、凝聚人心，提振農村精氣神。注重發掘、激活海南紅色資源、黎苗文化、海洋情懷、東坡文化、海瑞廉潔文化、瓊劇、“船型屋”等文化基因。在鄉村場域中實現紅色精神傳承，農耕文明賡續，民俗文化弘揚，增強農民文化認同，凝聚鄉村共同體意識。積極發揮道德模范作用，通過“星級文明戶”“最美家庭”“團結和睦星”等活動，培育文明鄉風、塑造良好家風、滋養淳樸民風，實現鄉村人心和善、以和為貴的共同價值。

　　堅持“人”“物”同在

　　共建和諧發展、和衷共濟的宜業鄉村

　　堅持黨的領導，凝聚宜業鄉村的“人”。發揮黨的“先鋒隊”性質、“先進性”特質、“人民性”本質，確保鄉村建設思想、意志、行動、步調一致，落實好五級書記抓鄉村振興工作職責。借鑒“千萬工程”一以貫之堅持馬克思主義群眾觀、尊重人民首創精神，充分肯定農民主體性與能動性的經驗，激發我省鄉村建設內生動力。海南和美鄉村建設要堅持全過程人民民主，通過村務公告、村民大會等方式讓農民成為家鄉建設的知情者、參與者、建設者、監督者、評判者。團結參與鄉村建設的人民團體、社會組織、企事業單位等多元主體，促進多方和衷共濟、共擔責任、共同建設。要選派優秀干部下鄉，引導企業家入鄉、大學生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉，培引“新鄉賢”、技術管理人才、產品推廣人才，提升鄉村建設人才規模、素質與結構，構建全域、全員、全面的鄉村創業就業體系。

　　全面推進海南鄉村振興，夯實宜業鄉村的“物”。省委書記馮飛指出，要深入學習推廣浙江“千萬工程”好經驗好做法，保持定力和韌勁，全面推進鄉村振興，著力在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進和美鄉村建設、促進農民增收、強化基層治理等方面取得新實效，為海南自由貿易港建設作出新的更大貢獻。宜業鄉村建設，要完善防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止大規模返貧，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。鞏固農業基礎地位，抓住耕地保護和種業振興兩個關鍵，發揮南繁產業帶動作用，穩定糧食種植面積與產量。扎實推進農村土地制度改革，依托雙層經營體制有序推動土地經營權流轉，規范“小田并大田”，穩步推進農村土地“三權分置”。發展熱帶特色高效農業，立足鄉村生態資源，發展鄉村旅游、休閑農業與共享農莊，促進“三產”融合。綜合運用科技、管理、創新等生產要素做好“六棵樹”文章，為“六棵樹”建鏈強鏈。同時，以市場為導向推進優勢農業產業化、規模化、標準化、品牌化，促進特色產業高質量發展，讓農民就近就地就業。

　　堅持“雙袋”共富

　　共享天人合一、和生萬物的和美鄉村

　　扎實推進共同富裕，是實現“口袋”與“腦袋”共富的必由之路。借鑒“千萬工程”人與自然和諧共生的綠色經濟模式，促進海南和美鄉村建設形成“天人合一”的生態觀，引領農業高質量發展。保護好海南青山綠水、碧海藍天，著重在產業生態化和生態產業化上下功夫，循序漸進走環境優美、產業興旺、綠色低碳可持續致富之路。

　　促進農民“口袋”“腦袋”共同富裕。“口袋富”要靠農民就業增收、農業經營增效，賦予農民更加充分的財產權益，壯大新型農村集體經濟，推動農村“三變”改革，讓農民平等參與、共享成果。“腦袋富”要大力宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展靈活多樣的思想政治工作，提升農民思想道德、法律意識、生產技能、健康知識與綠色環保生活理念，改善農民精神面貌，推動農民全面發展。

　　堅持萬物和美共生的生態理念，學習“千萬工程”經驗做法，堅持中國特色鄉村發展道路，提升海南鄉村政治、經濟、社會、文化、生態現代化水平，實現共同文明、協調發展，打造美麗宜居、業興村強、民富人和、穩定繁榮的和美鄉村“海南樣板”。

　　【作者均系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心海南師范大學分中心特約研究員，本文為海南省馬克思主義理論研究和建設工程專項課題（2022HNMGCWT05）成果】