嵊泗縣：走海島共富之路步履鏗鏘

記者?胡園園?通訊員?朱敏愷

共同富裕，民心所向。

2022年10月，嵊泗縣正式承接省經濟社會發展重大戰略，開啟了走海島縣高質量發展共同富裕特色之路。

近兩年來，嵊泗縣感恩奮進，堅定扛起海島縣高質量發展新使命，緊緊圍繞“走海島縣高質量發展共同富裕特色之路”主題主線，主動承接省、市支持清單，海島共富之路步履鏗鏘。

特別是今年以來，嵊泗縣堅持一體融合推進共同富裕和公共服務一體化工作，印發《嵊泗縣深化走海島縣高質量發展共同富裕特色之路2024年行動方案》《嵊泗縣走海島縣高質量發展共同富裕特色之路2024年重點攻堅任務清單》和《2024年嵊泗縣公共服務一體化改革行動方案》，聚焦解決發展不平衡不充分問題和群眾急難愁盼問題，跑出了共富事業加速度，打造了更加可感可及的海島共富豐碩成果。

建立健全共富體系

制定適合海島發展的制度

制度是行動的指南。為支持嵊泗縣走海島縣高質量發展共同富裕特色之路，省級層面建立了由38個省級部門單位、舟山市和嵊泗縣三級領導組成的嵊泗協調組，市縣分別實行主要領導“雙組長”機制，實現實體運作。

嵊泗縣還建立健全縣級層面“領導小組+五大專班”運作機制，完善落實“每周會商+半月研究+月度例會”調度體系，截至目前，共召開部署會、專班會、月度例會等126次；實行“一月一晾曬、一季一考評”賽馬晾曬和督查考評機制，截至目前，共制定出臺縣級政策文件42項，下發每周工作動態97期、工作專報48期、督查通報30期。

其間，嵊泗縣全力跑省里對接爭取更多支持，截至今年8月底，嵊泗縣共爭取到7.4億余元資金、127項政策要素試點支持和34項戰略合作幫扶協議。目前，嵊泗共有22項工作獲國家部委肯定或推廣，131項工作取得省級層面階段性成果，其中3篇信息分別入選國家發改委、農業農村部、國家知識產權局優秀案例，22項工作或經驗獲省領導批示，2項工作入選省共同富裕最佳實踐。

此外，嵊泗縣還被國家發改委列入浙江省共同富裕實踐觀察地，花鳥島入選首批省共同富裕實踐觀察點，“藍海牧島”共富工坊、擴中提低家庭收入監測分析入選省共同富裕最佳實踐。

兩年來，嵊泗的共富發展成果可感可觸可及。2023年，嵊泗縣教育現代化指數提升至84.17%、列全省第一方陣，縣域就診率提升近9個百分點、達90.05%，持證養老護理員數增長近5倍。高質量公共服務也推動海島城鄉均衡發展，近兩年城鄉居民收入倍差保持在1.45。全年全縣游客接待量達818.7萬人次，同比增長97.6%，旅游總收入達129.3億元，同比增長87.9%。

聚焦五條特色之路

推動共富工作堅實有力

一島一功能，嵊泗的海島定位清晰，功能明確。

泗礁本島、黃龍島圍繞漁港經濟區、馬關產業區、旅游特色小鎮、東海五漁村等塊狀經濟實現組團發展；大小洋山島打造綜合性臨港產業島；嵊山島圍繞“一條魚”，擦亮“百年漁場”品牌，高標準打造國際海釣基地；枸杞島圍繞“一顆貝”，培育貽貝全產業鏈集群，打造貽貝產業島……

通過構建海島特色發展體系，嵊泗不斷提升主要島嶼功能集中度，科學有序推進城鄉一體化建設。截至目前，嵊泗縣總投資7.38億元推進“小島你好”項目71個，打響主題島嶼品牌4個。

海是嵊泗最大的資源。依托資源優勢、服務國家戰略，立足“港景漁”為主導的六大產業格局，高質量發展海洋經濟。大力發展漁港經濟區，做好“體旅融合”文章，做優綠色漁業，高質量推進貽貝全產業鏈擴鏈強鏈，提高水產品養殖附加值，高效運營海釣基地。今年上半年，嵊泗縣完成固定資產投資62.75億元，同比增長2.0%。

共同富裕，提升民生是關鍵。聚焦海島群眾急難愁盼問題，嵊泗縣全面提升海島民生福祉。

今年9月1日，嵊泗縣嵊山鎮和枸杞鄉的小學、幼兒園分別完成撤并，正式更名為東海小學、東海幼兒園。這是嵊泗縣進一步優化海島教育資源配置、提升教育服務質量的重要舉措之一，也是嵊泗縣推進公共服務一體化改革的重要成果之一。

去年以來，通過省內8所優質學校與嵊泗縣簽訂教育幫扶合作協議，實現了跨區域優質教共體幫扶全面覆蓋，海島地區辦學信心顯著增強，為海島教育注入新活力。

醫療保障領域，全面承接浙江醫院等8家省市醫療衛生機構和寧波6家基層醫療機構組團式幫扶，嵊泗縣人民醫院成功突破冠脈介入治療、心臟起搏器植入術等88項新技術新項目，血管造影（DSA）介入中心、ICU、血透中心等實現從無到有、由弱到強。

為了讓海島的老人晚年生活更幸福，嵊泗率先在全市推出“民宿+養老”結對養老機制，258戶60周歲以上老年人所有房產盤活為民宿、新業態，打造了“宿養兼容、以房養老”居家型養老新模式，全域特困人員實現縣域集中供養。

提高嵊泗“辨識度”

打造特色共富標志成果

去年，花鳥島以愛情見證地為主線、藝術風光帶為軸心，投資900萬元推進愛意漫漫路、致愛書房等7個愛情場景建設，特色打造“愛情專線”旅行產品和11個“姻緣打卡點”；今年，花鳥島又根據《花鳥特色風貌提升總體規劃》，圍繞“相遇、相識、相戀、相許、相伴、相守”六大主題，構建“一軸兩環、三核四區”總體風貌格局，打造獨一無二的愛情浪漫場景體驗。今年截至目前，花鳥鄉已完成總投資6700萬元的特色風貌提升工程一期項目，南岙客運中心、海上會客廳區域改造、屋頂花園和8個星殿口袋公園等項目陸續建成，愛情主題越發濃郁。

今年1至8月，花鳥鄉旅游總產值達6252.3萬元，上島游客同比增長28%。“愛情島”影響力逐步“破圈”。

從最初的空心島，到現在人人向往的“詩和遠方”，花鳥島的涅槃是嵊泗激發海島發展活力，推進共富的標志性成果之一。

近年來，嵊泗縣啟動新時代“小島遷、大島建”工程，加快推進偏遠低密度人口小島向大島集聚，讓偏遠小島的群眾進城生活，共享共同富裕的建設成果。這是嵊泗加快探索海島共同富裕的先行路徑的有力實踐。今年以來，西綠華島有11人搬遷至金平幸福驛家集中安置，東綠華、壁下、安基等島完成37戶56人遷居協議簽訂。

嵊泗的共富標志成果還包括：打造家庭共富監測新模式，探索建立共富監測體系；打造嵊泗海島民宿樣板，深化“民宿+”文章，積極開發“民宿+海鮮美食、健康運動、漁村電商、文創手作”等多元業態；打造共富工坊海島樣板，吸納農村剩余勞動力、低收入農戶就地就近就業；推進貽貝全產業鏈轉型升級，嵊泗圍繞生態培植、多元產銷、數字化管理推動貽貝產業轉型升級……

下一步，嵊泗縣將進一步放大特色塑造優勢，向海而興借海圖強，在高質量發展中加快探索海島共同富裕先行路徑。

本稿圖片由嵊泗縣共富專班、嵊泗縣文廣旅體局提供