廣州海關支持南沙深化粵港澳全面合作 助力大灣區要素便捷流動

風起南海之濱，潮涌珠江兩岸。從國家級新區到自貿試驗區，再到粵港澳全面合作示范區，廣州南沙的戰略地位不斷提升，成為推進粵港澳大灣區建設的重要載體和窗口。

　　10月8日，在廣州市新聞發布廳召開的新聞發布會上，廣州海關發布的48條支持《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）細化措施，圍繞促進大灣區要素便捷流動、支持重點項目建設、支持建設中國企業“走出去”綜合服務基地、加強粵港澳三地規則銜接等四個方面支持廣州南沙深化粵港澳全面合作。

　　廣州海關有關負責人表示，將從推進科技智能監管、促進實體發展項目、服務南沙新業態快速發展等方面加強統籌，進一步發揮南沙自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用和南沙綜合保稅區政策功能優勢。

　　模式創新：助力要素高效便捷流動

　　“廣州南沙是廣州外貿重要發展地區，占廣州外貿總額約四分之一。”廣州海關綜合處處長唐慶林在會上給出了一組數據：2021年，南沙外貿進出口總值2600.3億元，同比增長14.7%，實現9年持續正增長。

　　作為粵港澳大灣區重要外貿樞紐，南沙已成為鏈接世界的重要節點。推動人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升大灣區市場一體化水平是粵港澳大灣區建設的題中之義。唐慶林表示：“此次廣州海關立足南沙增強國際航運物流樞紐功能，出臺了科研物資、口岸物流、中歐班列、人員往來、分撥中心建設等19條服務細化措施。”

廣州港南沙港區

　　廣州海關副關長陳針在發布會上介紹，聚焦“要素高效便捷流動”這一關鍵，廣州海關精準把握南沙作為連接“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊的重要樞紐定位，支持開展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度試點，支持符合免稅資質的各類科技創新主體享受“十四五”期間支持科技創新進口稅收政策，復制推廣進境動物源性生物材料檢疫監管便利措施，促進跨境科研物資自由流動。對享受國家高層次留學人才和海外科技專家待遇的進出境科研人員及其行李物品給予通關便利。

　　據悉，9月底，廣州海關所屬南沙海關聯合地方政府部門實地調研科研設備進口疑難問題，量身制定享惠資質申請方案，幫助香港科技大學（廣州）成功納入第二批享受“十四五”科技創新政策高等院校名單，助其進口科研設備不到一個工作日就完成海關減免稅審核確認手續， 并獲得減免稅款150余萬元。

　　制度創新：支持重點項目建設發展

　　2021年，南沙自貿試驗區海關注冊企業數量達到5638家，是南沙自貿區剛掛牌時的5.9倍。目前，南沙綜合保稅區已建成亞太地區規模最大的工程塑料粒分撥中心，保稅藥品、美食美酒、汽車展貿等分撥中心也日漸成熟。2022年1-8月，南沙綜合保稅區保稅物流貨物進出口約159.5億元。

　　此次廣州海關出臺的48條細化措施中，緊扣跨境電商業務、“保稅+”業務、汽車產業鏈等重點項目，持續優化海關監管服務，助力重點項目建設發展。在支持跨境電商業務發展方面，持續深化跨境電商零售出口退貨“合包”措施運用，支持南沙符合條件的企業開展跨境電子商務零售進口退貨中心倉業務。加快出口海外倉企業備案，實施“一地備案，全國通用”，支持跨境電子商務企業出口海外倉業務發展。配合地方政府爭取在南沙開展港澳OTC藥品跨境電商進口試點政策。

　　“此外，海關還將創新監管方式促進特色產業在南沙集聚。” 南沙海關副關長鄧濤舉例，比如，支持開展農產品、化工、工業硅等大宗商品期貨保稅交割業務；釋放國際航行船舶加注燃料油出口退稅政策紅利，支持具備資質企業在省內開展保稅油直供業務；推動文物及文化藝術品保稅存儲、出區保稅展示等業務發展。

　　今年以來，南沙綜合保稅區外貿成績單亮點頻出，前8個月進出口值達695億元，同比增長37.7%，活躍企業數同比增長15.56%。在近日海關總署發布的綜合保稅區發展績效評估結果中，南沙綜保區的綜合排名提升至最高級別的A類。

　　規則銜接創新：促進優化營商環境、加強國際經濟合作

　　在最新的國家營商環境評估中，南沙的跨境貿易指標在全國18個國家級新區中排名第一。陳針稱，為支持南沙更好地建設對外開放新高地，打造中國企業“走出去”綜合服務基地，廣州海關實行便利化通關管理模式，支持全球人道主義倉庫和樞紐建設運作，支持南沙探索舉辦國際重要論壇和展會活動；支持南沙高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），助力企業享惠；支持構建綜合服務體系，持續加強技術性貿易措施精準服務能力建設，推動建設技術性貿易措施粵港澳大灣區研究評議基地。

　　今年前9個月，經南沙海關認定的經核準出口商共8家，經核準出口商共自主開具RCEP原產地聲明137份，貨值7286萬元；經南沙進出口RCEP成員國貨物達538億元，占南沙進出口貿易比重達35%。

　　“規則銜接機制對接是粵港澳大灣區建設的重點和難點之一，《南沙方案》提出‘打造規則銜接機制對接高地’，將進一步激發廣州南沙的創新動能。”陳針表示，廣州海關立足南沙粵港澳全面合作的定位優勢，持續加強規則銜接創新，促進優化營商環境，支持在南沙試點對農產品、食品以外的部分法檢商品檢驗實施采信，支持粵港澳大灣區內地臨床急需藥品、醫療器械便利通關，同時踐行“三智”理念，加強國際海關合作，并推動與香港電子證書合作安排落地，對內地供港禽肉、豬肉等肉類產品獸醫衛生證書實施電子證書數據傳輸。