全國人大代表、中衛市市長馬洪海：堅持深化改革打造開放熱土

　　黨的二十大報告明確提出，“堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。全國人大代表、中衛市市長馬洪海在接受《中國企業報》記者采訪時表示，近年來，中衛市堅持以高質量發展為目標，以改革增動力、以創新添活力。

　　中衛市五年來持續深化重點領域改革，積極打造開放熱土，累計承接中央、自治區改革任務400余項，40余項改革經驗被主流媒體報道。說起高質量發展經驗，馬洪海總結為“三個深化”。

　　深化“放管服”改革。以簡政放權激發市場活力、以放管結合維護市場秩序、以優化服務增添便利，截至目前，全市101項審批事項“零材料”辦理、85項事項“一證（照）通辦”、162項高頻事項“跨省（域）”通辦，一窗受理率、網上可辦率分別達到91%、94%，政務服務便捷高效，營商環境持續優化。去年，精準制定穩保促“1+7+1+N”政策，為各類企業和個體工商戶退減緩稅費25.8億元，是2021年的3.4倍，新增市場主體1.1萬戶。

　　深化重點領域改革。用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革取得突破性進展、階段性成效；用能權、碳排放權“兩權”改革全面啟動、有序推進。國資國企、財稅金融、園區管理、醫療衛生、文化體制等重點領域改革取得重要進展，“星星的故鄉”文旅IP成功入選國家和文化旅游領域改革創新優秀案例，中衛市入選公立醫院綜合改革國家級示范市。

　　深入實施創新強市戰略。聚焦“六新六特六優”重點產業，實施科技創新“四大工程”，完善科技創新投入、成果應用和評價激勵機制，推行科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等，落實科技創新后補助政策，R&D經費投入年均增長20%以上，科技創新已成為高質量發展“最大增量”。

　　制造業是立國之本、強國之基。“政府工作報告提出‘圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關’，為我們推動制造業提質擴量指明了方向、提供了遵循。”馬洪海如是說。中衛市著力打造“六新”產業，推動制造業向高端化、綠色化、智能化方向發展。2022年，裝備制造業增加值增長16.1%，高技術制造業增加值增長8.9%，工業技術改造投資增長58.8%，單位GDP能耗下降4.5%、降幅位居全區第一。馬洪海說起“工業強市”，提出“三個立足”。

　　立足提質，改造升級傳統產業。圍繞冶金制造、精細化工等傳統制造業，堅持調結構促升級、穩鏈條強集群、補短板固優勢，加快實施寧鋼冶金焦等填平補齊、朗利硫化黑等項目建設，力爭在產業基礎能力+產業鏈現代化水平上實現突破。到2025年，冶金制造業總產值突破400億元，精細化工產業突破200億元。

　　立足增量，培育壯大新興產業。聚焦新材料、新能源、數字信息，建強產業鏈，穩定供應鏈，提升價值鏈，加快實施晨光30萬噸硅基及氣凝膠、寧創5萬噸高精度鋁板帶箔和貝盛綠能5GW異質結光伏組件、協鑫光伏7GW顆粒硅N型單晶示范等項目建設，推動新興制造業取得新突破、實現大發展。到2025年，新材料、新能源、數字信息產業產值分別達到700億元、300億元、500億元。

　　立足增效，促進園區節約集約。堅持以“畝均論英雄”，開展閑置建設用地、工業低效土地、僵尸企業處置，把最好的資源匹配給最好的項目，力爭園區畝均投資強度、產出強度、稅收強度年均提高10%左右。全面實行告知承諾、容缺辦理等機制，推進“一件事一次辦”等改革，加大“跨省通辦”“零跑路”代辦服務，真心真情幫助企業解難題辦實事。

　　招商引資是大抓項目、抓大項目、抓高質量項目的源頭活水。“作為欠發達地區，中衛市始終把招商引資作為推動經濟社會發展和項目建設的重要舉措”，馬洪海介紹，中衛2022年招商引資到位資金320.8億元、增長42.03%，實現質和量雙提升。今年，將聚焦大數據、新材料、新能源等重點產業，突出招大引強、招新引優，采取專題招商、委托招商、節會招商、線上招商等方式，把握重點、精準施策，以高質量的招商引資推動高質量發展。

　　健全完善“招商體系”。把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，建立目標清單、任務清單、責任清單，突出力量配備和制度機制建設，以千山萬水、千言萬語、千辛萬苦、千方百計的“四千”精神，深化以商招商、以情招商、全民招商、產業鏈招商，力爭全年招商引資項目200個以上、到位資金400億元以上。

　　精心設計“招商內容”。聚焦“六新六特六優”產業，順著產業鏈、創新鏈、價值鏈、供應鏈，注重項目、產業、園區協調同步，推動產業“強鏈”、基礎設施“成網”、民生工程“補短板”，力爭全年引進產業鏈鏈主2家以上，投資超十億元項目10個以上，各園區落地“延鏈強鏈補鏈”項目5個以上。

　　精準聚焦“招商區域”。緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域，實施“國際知名企業入衛”“央企入衛”計劃，引進產業鏈頭部企業、產業鏈補全企業、上下游關聯企業，推動產業集群化、融合化發展，加快打造千億級工業園區、10個百億級產業集群。

　　合力解決“招商問題”。全面落實好全區民營經濟高質量發展暨營商環境全方位提升推進大會部署要求和“31條”“24條”政策，言必行、行必果，把誠信政府、誠信招商的旗幟豎起來，著力打造效率高、成本低、服務好的一流營商環境，讓每一位來衛客商投的放心、干的順心、賺的稱心。