全國人大代表、鹽城市市長周斌：擦亮“鹽誠辦”服務招牌 譜寫高質量發展新篇章

　　始終把優化營商環境擺在治國理政的重要位置。全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省鹽城市市長周斌接受《中國企業報》記者采訪時說，近年來，我們始終把營造一流營商環境作為穩增長穩預期、推動高質量發展的先手棋，緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，持續擦亮“鹽誠辦”服務品牌，努力讓政策最優、辦事最快、成本最低、服務最好“四最”營商環境成為鹽城發展新標識。

　　以綠色低碳抓產業布局

　　鹽城擁有長三角一體化、淮河生態經濟帶、江蘇沿海發展等多重國家戰略機遇，成為長三角中心區城市、淮河生態經濟帶出海門戶城市和中韓產業園地方合作城市，南北互動合作、東西雙向開放的空間得到全面拓展，在區域發展布局中的地位和作用更加凸顯。

　　如何把發展機遇轉化為現實成果，把發展定位轉化為現實地位，是擺在鹽城面前的一道重大考題。周斌對《中國企業報》記者說，近年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極搶抓機遇，發揮比較優勢，既謀劃長遠又干在當下，找到了一條最能彰顯鹽城“天藍地綠基因紅、有地有人有機遇”獨特優勢的發展路徑，這就是生態優先、綠色低碳發展之路。下一步，我們將持續擦亮“世界自然遺產”和“國際濕地城市”兩張國際名片，以綠色低碳發展示范區建設為總抓手，著力做好綠色制造、綠色能源、綠色生態、綠色宜居四篇文章，競逐新賽道、勇當排頭兵，加快建設人與自然和諧共生的現代化。

　　周斌介紹，一是做好綠色制造文章。以融入長三角一體化發展為突破口，加強與上海、蘇南城市合作，通過共建共強不斷完善區域產業布局。堅持質量第一、效益優先，積極推動產業綠色化、綠色產業化，加快零碳產業園試點，構建設計、制造、應用、服務等環節全覆蓋的綠色制造體系。二是做好綠色能源文章。鹽城是長三角地區首個千萬千瓦新能源發電城市，晶硅光伏電池片、組件和風電裝備綜合產能列全國地級市首位。我們將積極服務國家“雙碳”目標，聚焦國家能源戰略，探索“風光火氣氫”一體化開發，加強“源網荷儲”一體化布局，打造長三角地區規模最大的綜合能源基地。三是做好綠色生態文章。持續深入打好污染防治攻堅戰，加強生物多樣性保護，高標準做好2023全球濱海論壇會議籌備工作，積極構建全球濱海濕地城市交流合作平臺，打造向世界展示習近平生態文明思想的重要窗口。四是做好綠色宜居文章。不斷擴大生態公共產品供給，積極倡導綠色低碳生活方式，確保鹽城的天更藍、水更清、地更綠。以實施“生態百里”行動為抓手，進一步優化生態空間布局，打造世界級濱海生態旅游廊道。

　　聚焦重點領域拼經濟

　　堅持以推動高質量發展為主題，聚焦重點領域，深化改革攻堅，狠抓政策落地，推動區域發展不斷邁上新臺階。周斌介紹，聚焦“必由之路”，全面增強創新動能。堅定走好高水平科技自立自強這個高質量發展的必由之路，以開展“科技創新提升年”活動為抓手，制定重點領域關鍵核心技術攻關清單，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，加快突破關鍵核心技術，推動產業鏈創新鏈人才鏈融合發展。強化企業主體地位，大力培育高新技術、專精特新和股改上市企業，加快規上工業企業智改數轉，確保今年工業經濟總量過萬億，不斷夯實高質量發展根基。

　　聚焦“戰略基點”，持續拓展發展空間。牢牢把握加快構建新發展格局這個推動高質量發展的戰略基點，以長三角一體化產業發展基地、黃海新區、中韓（鹽城）產業園和14個省級以上開發園區為載體，穩步擴大制度型開放，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點，在更高層次、更大范圍、更寬領域集聚各類資源要素。抓住用好省委省政府政策支持機遇，以綠色低碳發展示范區建設為總抓手，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，加快形成可持續的高質量發展體制機制。

　　聚焦“必然要求”，充分挖掘農業潛力。準確把握農業現代化這個實現高質量發展的必然要求，嚴格落實耕地紅線終身責任制，全面推廣“小田變大田”改革經驗，大力發展農村適度規模經營，打造更多“噸糧田、生態田、致富田”，堅決扛起糧食保供“國之大者”的政治責任。深入實施鄉村振興戰略，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，做好“土特產”文章，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，促進土地效益和群眾收益雙提升。

　　聚焦“最終目的”，不斷創造美好生活。時刻牢記人民幸福安康這個推動高質量發展的最終目的，始終把保障和改善民生工作記在心上，推動高質量發展與高品質生活相互促進。緊緊抓住群眾急難愁盼問題，持續擴大優質公共服務供給，進一步健全工資合理增長機制，高水平建設黃河故道生態富民廊道，讓鹽阜老區人民的生活更加幸福安康。以創建全國文明典范城市為動力，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。

　　強化“鹽誠辦”落實惠企服務

　　今年，我們將扎實開展“優化營商環境提升年”活動，全力擦亮“鹽誠辦”服務品牌。周斌說，聚焦提高投資便利度，探索項目建設各類許可“五證聯發”“七證聯辦”，對新產業新業態實行包容審慎監管；持續優化政務服務，推行“一站式”綜合服務，實現政策“一網通查”、服務“一網通辦”、咨詢“一網通答”，企業開辦全流程8小時內辦結率100%；進一步加強改革集成創新，打造“多測合一”、不動產交易登記“一鏈辦理”等5個以上全省首創、全國領先試點，讓市場主體有更強的獲得感。

　　周斌介紹，一是全面造氛圍。堅持“兩個毫不動搖”，嚴格落實市場準入負面清單制度，確保“非禁即入”落地落實。每年向優秀民營企業家發放“鹽商服務卡”，為持卡人提供政務服務、子女入學、體檢就診、旅游觀光等方面公共服務，營造親商安商的濃厚氛圍。二是持續優服務。全面梳理惠企政策清單，通過開展“企業大走訪”活動送政策上門，建設“鹽企通”惠企綜合服務平臺，開設12345“一企來”專區、線上服務企業“直通車”，推動各項政策免申即享、網申捷享。今年我們第一時間制定出臺推動經濟運行率先整體好轉的56條措施，市本級安排涉企專項資金17.3億元，進一步穩預期、強信心。三是深入抓改革。對全市面上所有保留的行政審批事項，逐一對照同類地區“審批最少”的要求，做到該放的全部放開、該減的徹底減掉。深化“一個窗”“一張網”“一件事”集成改革，推行企業開辦“全市通辦、遠程網辦、全程幫辦、掌上自辦”服務，在江蘇首創不動產交易登記一體化平臺。四是切實強法治。大力推行“雙隨機一公開”監管模式，進一步規范涉企行政執法檢查，最大程度減少對企業正常經營干擾。依法保護企業家合法權益，建設中國（鹽城）知識產權保護中心、鹽城知識產權仲裁院等平臺，為民營企業提供全生命周期法律服務。

　　推動大項目提質增效

　　推動高質量發展，離不開重大項目支撐。周斌對《中國企業報》記者說，更加聚焦產業培育。圍繞新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術、新材料、大健康和數字經濟、海洋經濟“5+2”戰略性新興產業，突出23條重點產業鏈，編制“三圖三清單”，加快引進一批補鏈穩鏈擴鏈強鏈項目，全年計劃新開工億元以上產業項目750個。堅持走“科創+產業”道路，加快上海、南京、蘇州、常州等域外科創載體建設，大力招引研發機構落戶，力爭全年新開工億元以上科技型項目300個。

　　全力突破重點領域。圍繞北京、上海、蘇錫常、珠三角和境外地區，加快建立與行業龍頭企業的常態化對接機制，定期開展企業拜訪、專題推介，推動更多優質企業在鹽擴大投資。依托中韓（鹽城）產業園、鹽城綜保區等載體平臺，深耕韓國、發力歐日、拓展東南亞、盯住國內外資企業、專班開拓國際市場，高質量參與實施RCEP，力爭全年新簽約、新開工1000萬美元以上外資項目各100個以上。

　　積極開展招商活動。構建“市領導帶頭、招商辦牽頭抓總、招商中心沖鋒在前、部門協調聯動、板塊勇挑大梁”的“五位一體”招商工作新體系。精心組織中國鹽城丹頂鶴國際濕地生態旅游節、中韓貿易投資博覽會等品牌招商活動，利用2023全球濱海論壇會議等開展嵌入式招商，全年計劃組織重點招商活動33場次。各板塊常態化組織小分隊招商，每月至少組織1—2場招商活動，確保月月有成果、日日有收獲。

　　周斌表示，我們將一如既往做好服務保障工作，為項目順利推進、加速落地保駕護航，讓廣大投資者在信任鹽城、投資鹽城的同時，能夠扎根鹽城、深耕鹽城。繼續堅持“項目為王”理念不動搖，強化一二三產齊抓、內資外資共引、“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重，推動重大項目建設提質提速提效，通過優質項目建設提升產業層次、夯實發展根基，為推動高質量發展走在前列、奮力譜寫中國式現代化鹽城新篇章提供堅強支撐。