全國人大代表、咸寧市市長楊軍：湘鄂贛重要交通節點之城，如何蓄勢“拼經濟”崛起

　　編者按：2023年全國兩會已進入尾聲。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是新一屆領導班子以新氣象、新作為推動高質量發展取得新成效之年。全國兩會期間，《中國企業報》記者獨家專訪了全國人大代表、中共咸寧市委副書記、市長楊軍，聽他講述在全力“拼經濟”之年，咸寧如何在招大引強、招新引優中加快新舊動能轉換，推動高質量發展。

（照片由受訪者提供）

　　咸寧是千年古城，人文薈萃的福地。地處中國中部、長江之濱、湖北之南，地名源自《易經》“首出庶物，萬國咸寧”。商代銅鼓在這里奏響，萬里茶馬古道在這里發源，三國赤壁大戰在這里發生，境內青銅文化、三國文化、紅色文化交相輝映。

　　“咸寧是播銀收金的沃土。今天的咸寧，正以更加飽滿的激情和更加高昂的斗志在奮力奔跑，我們滿懷豪情，無比堅定。”楊軍如是說。

　　咸寧也是機遇疊加，潛力無限的新城。“促進中部地區崛起”“長江中游城市群”“建設全國構建新發展格局先行區”等重大戰略在這里交匯疊加，特別是“打造武漢都市圈自然生態公園城市”上升為省級戰略，咸寧迎來了千載難逢的重大發展機遇。

　　“在咸寧，想干就有機會，敢干就有支撐，干成定有回報。選擇咸寧就是選擇發展，投資咸寧就是投資未來。”楊軍如是說。

　　【楊軍談拼經濟】

　　招商引資，對于咸寧這樣的欠發達內陸地區來說，更是事關全局和長遠發展的重大戰略。

　　——楊軍

　　《中國企業報》：“拼經濟”號角已全面吹響。在拼經濟背景下，咸寧如何奮力跑出招商引資加速度，打造高質量發展重要引擎？

　　楊軍：招商引資是經濟發展的源頭活水，是推動經濟社會高質量發展的重要引擎。特別是對于咸寧這樣的欠發達內陸地區來說，更是事關全局和長遠發展的重大戰略。過去一年，全市上下堅持把“拼搏趕超”作為工作主旋律，把招商引資作為“頭號工程”抓緊抓實，引進了一批打基礎、利長遠的重大項目，為推動經濟社會持續健康發展夯實了底盤、增強了后勁。

　　2023年，我們將繼續堅持把“拼搏趕超”作為工作主旋律，把招商引資作為“頭號工程”，以更大力度抓招商引資工作，全面掀起“招大商、大招商”新熱潮，力爭新簽約50億元重大項目不少于5個，10億元以上重大產業項目不少于20個。

　　一是瞄準高端“招大引強”，努力引進一批世界500強、中國100強、上市公司或行業領軍企業高端優質項目。二是面向未來“招新引優”，著力引入新一代信息技術、人工智能、“四新經濟”等新興產業項目。

　　【楊軍談招商引資】

　　我們真誠期待越來越多的企業家與創業者，關注咸寧、了解咸寧、投資咸寧、圓夢咸寧。

　　——楊軍

　　《中國企業報》：在您看來，咸寧如何借助招商引資，實現地方產業、經濟的新舊動能轉換？

　　楊軍：咸寧交通便捷，資源富集，是通達八方的節點。位居武漢、長沙、南昌“中三角”交匯的地理中心，是湘鄂贛重要交通節點城市。京廣高鐵、武咸城鐵、京廣普鐵“三鐵”合聚。從咸寧出發，2個小時到武漢天河機場，5個小時通達北上廣深。

　　咸寧區位優越、生態優良、物產豐富，生產成本低，產業基礎完備。特別是我省第十二次黨代會確立了咸寧“建設武漢都市圈自然生態公園城市”的發展定位，為咸寧提供了難得的發展機遇。

　　我們將始終把招商引資作為“頭號工程”來抓，在招大引強、招新引優中加快新舊動能轉換，推動高質量發展。一是夯實產業支撐。聚焦工業產業集群建設，強化工業項目基礎地位，推動一輕（咸寧）產業園、李氏控股新能源汽車輕量化產業基地等重大項目簽約。開展大健康產業招商，盤活存量文旅康養資源。

　　二是提高開放水平。借助國家級、省級經貿活動平臺，促推一批項目現場簽約。策劃粵港澳大灣區、長三角、京津冀等區域招商活動，組織每季度集中簽約。積極吸引外資，推動德國負碳新材料中國生產基地項目落地。

　　三是豐富招商方式。堅持“三個一”招商，依托鏈主龍頭，主動穩鏈補鏈強鏈。開展資本招商，建立與金融機構聯動招商機制。發揮省市產業引導基金作用，支持重點產業項目建設。推動出臺招商引資產業扶持辦法。

　　四是提升落地實效。堅持全生命周期服務，加強項目研判跟蹤，引導要素資源高效傾斜利用。強化全域調度，持續加壓督辦，提升新簽約項目當年落地質效。

　　我們真誠期待越來越多的企業家與創業者關注咸寧、了解咸寧、投資咸寧、圓夢咸寧。我們將繼續秉承重商、親商、安商、富商的理念，讓廣大投資者在咸寧創業更加安心、生活更為舒心、發展更有信心。

　　【楊軍談產業布局】

　　咸寧堅持鏈式思維，聚焦壯大大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優勢產業。

　　——楊軍

　　《中國企業報》：今年和今后幾年，咸寧重點招商引資的產業或項目有哪些？這些產業中，需要補鏈、延鏈，或固鏈、強鏈的環節是哪部分？

　　楊軍：產業興，則實體興；實體強，則經濟強。去年以來，咸寧堅持鏈式思維，聚焦壯大大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優勢產業，組建八大產業聯盟，初步構建了符合高質量發展要求、契合咸寧資源稟賦和城市特點的現代化產業體系。

　　今年和今后幾年，咸寧將圍繞壯大五大優勢產業鏈，補足短鏈、鍛造新鏈，推動產業轉型實現新的突破。

　　大健康產業，重點夯實醫藥、器械和衛材等領域制造基礎，加快發展金銀花、黃精、金剛藤等中藥材種植加工產業，打造全球最大的護理床生產基地和全國醫用衛材生產儲備基地；電子信息產業，由零部件制造向智能終端拓展，打造華中電子信息產業基地；食品飲料產業，重點開發低糖、低脂健康飲品和運動、能量、保健功能性飲料，研發青磚茶、枇杷、桂花、乳制品等特色飲品。

　　智能裝備制造產業，做強咸寧高新區國家級智能機電產業集群、咸安區新能源汽車零部件產業園、赤壁市華舟應急裝備產業基地、通山縣星光農機產業園；清潔能源產業，推進蒲圻電廠（三期）、大幕山抽水蓄能電站、咸寧土橋抽水蓄能電站、“南三縣”天然氣長輸管道工程等項目建設。

　　【楊軍談營商環境】

　　控制成本是衡量營商環境是否優化的關鍵，也是從湖北省情出發的又一重要戰略措施。

　　——楊軍

　　《中國企業報》：說到招商引資，就避不開營商環境話題，政務服務環境是營商環境的重要部分。在持續優化營商環境、政務誠信建設方面，咸寧有哪些新舉措？

　　楊軍：咸寧堅持重商親商、至誠守信，創新推行民營企業座談會、重點項目“綠色通道”“企業直通車”、企業“早茶匯”等制度，細化落實“免申即享”政策，制定實施優化營商環境128條，建立招商項目全生命周期“管家式”服務機制，政務服務承諾時限比法定時限壓縮86.7％，進入全省第一方陣，著力打造辦事不求人的政務環境、公平公正的法治環境、公平競爭的市場環境。在咸寧，想干就有機會，敢干就有支撐，干成定有回報！

　　《中國企業報》：咸寧強調“以控制成本為核心優化營商環境”。為什么會這樣提？有哪些新舉措？

　　楊軍：控制成本是衡量營商環境是否優化的關鍵，湖北省第十二次黨代會提出要“以控制成本為核心優化營商環境”，是從湖北省情出發的又一重要戰略措施。

　　為深入貫徹上級有關會議和文件精神，咸寧市結合實際擬定了《以控制成本為核心優化營商環境重點任務清單》（征求意見稿），拿出了很多切實可行的硬舉措。比如，全面實行企業辦理不動產登記轉移“160”辦結標準（1個環節，60分鐘），常態化推行行政處罰信用修復“即罰即告知”模式，在全市八大產業聯盟推行“整鏈授信”，在咸寧高新區探索實行科創企業“整園授信”模式，等等，通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本、用能成本、用工成本，更大力度優化法治環境，更大力度改進作風強化服務保障等八個方面，加快打造市場化法治化國際化的營商環境。

　　【楊軍談高質量發展】

　　作為祖國大家庭的一分子，咸寧將繼續真抓實干、奮發進取，以一隅之力為全國大局添磚加瓦。

　　——楊軍

　　《中國企業報》：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。咸寧，如何走出一條具有本地特色的高質量發展之路？

　　楊軍：作為祖國大家庭的一分子，咸寧將認真學習貫徹習近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，切實擔負起新時代賦予的責任與使命，繼續真抓實干、奮發進取，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，更好融入和服務新發展格局，以一隅之力為全國大局添磚加瓦。

　　一是堅持“四個面向”，加快推進以科技創新為核心的全面創新。進一步完善科技創新激勵機制，強化企業主體地位，推動產學研深度合作，切實強化國家級、省級科技創新平臺建設，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。

　　二是堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快建設現代化產業體系。牢牢抓住數字科技賦能產業轉型升級的新機遇，大力推進優勢產業強鏈補鏈，推動傳統產業升級改造，加速發展現代服務業，加快建設富有咸寧特色、更具競爭力的現代化產業體系。

　　三是堅持農業農村優先發展，加快推進鄉村全面振興。嚴守耕地紅線，穩定糧食播種面積，做實現代農業基礎支撐，做好“土特產”文章，推動農業“接二連三”、農村一二三產業融合發展，培育發展農村新產業新業態，拓寬農民增收致富渠道，建設宜居宜業和美鄉村。

　　四是堅持以人民為中心的發展思想，持續增進民生福祉。切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，扎實辦好民生實事，抓實抓細“乙類乙管”各項措施，全力以赴確保社會安定、城市安寧、人民安康。