全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司董事長、黨委書記袁斯浪：培養高技能人才 推動高質量發展

　　參加今年全國兩會的全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司董事長、黨委書記袁斯浪提交了有關混凝土預拌行業綠色智慧升級、培養大國工匠高技能人才等六項議案和建議。

　　針對加強新時期產業工人隊伍建設，他在接受《中國企業報》采訪時表示，當前我國技能人才隊伍正處在提質培優、增值賦能的關鍵時期，要深入貫徹黨的二十大報告提出的“加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”的要求；進一步深化技能人才發展體制機制改革，加強新時期產業工人隊伍建設，塑造發展新動能新優勢，推進人才強國戰略落實，推動高質量發展。

　　新時代高技能人才培養的新局面

　　袁斯浪介紹，中共中央、國務院印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》以來，技能人才隊伍不斷發展壯大，在建筑行業發揮著主力軍的作用，為推動經濟社會發展注入了強勁動力。新時代技能人才隊伍不斷發展壯大，河北省深入實施高技能人才振興計劃，全省建成國家級、省級高技能人才培訓基地145個，國家級、省級技能大師工作室146個，國家級、省級勞模和工匠人才創新工作室816家，全省技能人才總量達到1046.6萬人，其中高技能人才309.7萬人，全省技能人才數量占產業工人隊伍比例高于全國平均水平，高技能人才培養基礎日益雄厚。技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量，加強高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展新時期產業工人隊伍建設、增強國家核心競爭力和科技創新能力、緩解就業結構性矛盾、推動高質量發展具有重要意義。

　　培養高技能人才需深入化解的問題

　　袁斯浪認為，在技能人才隊伍發展的同時也存在一系列突出問題，特別是建筑行業對高技能人才需求日趨旺盛的同時，一些核心、緊缺職業工種出現“招工難、留工難”“千工好招、一匠難求”等窘境，說明高技能人才隊伍建設與建筑行業協同發展過程中存在社會認知地位、群體素質和技能水平有待提高的問題，也存在社會服務保障配套有待健全等狀況。他具體分析道，一是長期以來，社會上把學歷和身份作為人才選用唯一衡量標準，相對于企業管理型人才、專業技術型人才，高技能人才的成長環境、社會認同度亟待改善。加之技能人才絕對工資數不高、經濟收入缺乏穩定性等因素影響，導致大學畢業生不愿學技術、員工不愿從事生產崗位，影響了高技能人才隊伍群體的形成與發展，造成企業技能人才青黃不接、技能人才斷檔、老齡化等問題。二是技能人才隊伍整體素質和技能水平亟待加強。我國從事建筑業的農民工大量以勞務企業單純用工形式存在，人員素質及技能提升長期以來未得到有效解決，對建筑產業的高質量發展，特別是項目總承包和工業化建造帶來了較大的制約。勞動力素質不高導致施工效率低，培訓難度也加大，培訓供給端存在總量不足與資源錯配的問題。大型企業面向較為穩定的自有職工隊伍開展內部培訓，而中小型民營企業員工流動性大，且受制于經濟能力和生產任務，難以在技能人才培養上主動投入，仍普遍存在“重用輕培”或“只用不培”，甚至“只挖不培”等現象。三是高技能人才隊伍的社會服務保障機制有待健全。在現行高技能人才激勵措施中，多以一次性獎勵為主，在個人在職學歷教育、住房、醫療、社保等長效激勵保障方面還有很大不足，其子女教育、落戶購房等支持政策未配套協同。特別是農民工群體，受其就業不穩定、流動性大等因素影響，社會保障覆蓋面過窄，社會保障項目少，參保積極性不高，相關福利受制約，很多勞務企業對農民工群體未進行各類社會保障投保，滋生諸多不利于新時代建筑行業高技能人才隊伍建設發展的因素。

　　建議將高技能人才表彰納入國家級榮譽體系

　　袁斯浪認為，技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量，是聯接技術創新與生產實踐最核心最基礎的勞動要素。圍繞如何加快新時代建筑行業高技能人才隊伍建設，在深入一線調查研究的基礎上，他建議，進一步深入貫徹黨中央、國務院《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，主要應從社會認知氛圍、人才培養方式以及激勵機制等方面做出優化和改善，期待技能人才隊伍建設實現全過程全領域全鏈條改善和創新。

　　袁斯浪提出，首先要進一步提升技能人才的社會地位，營造崇尚技能良好社會氛圍，構建尊重勞動、崇尚技能，以技能工人為榮、以學習技能為耀的社會導向、價值導向，引導技能人才更好的樹立職業理想，踐行“技能成才、技能報國”的偉大抱負。比如，可進一步完善技能人才榮譽體系，在不同行政層級、不同行業協會、不同級別職業技能賽事適量增設榮譽獎項，增加技能人才的參與度和獲得感，將高技能人才表彰納入國家級榮譽體系，如在“中華技能大獎”獲得者中優中選優，從參與國家重大工程、重大項目、重點產業做出貢獻者群體中，評選出國家級技能杰出貢獻者，接受黨和國家領導人表彰，并享受“兩院”院士同等待遇和政策。還有，可廣泛開展“技能日”、“技能培訓活動月”等，充分利用宣傳媒介，持續推廣工匠精神，讓工匠精神進學校、進課堂、進企業、進一線，讓更多高技能人才成才經歷和榮譽事跡傳遍千家萬戶，讓高技能人才成為社會追捧的“明星”，讓尊重勞動、尊重技能、尊重創造成為社會共識。

　　袁斯浪強調，政府、企業、教育主管部門要通力協作，拓寬育才模式，構建多維度、大培訓的技能人才培養格局。各級政府應加快推行終身職業技能培訓、中國特色企業新型學徒制及職業技能提升行動，簡化各級培訓基地、技能大師工作室、產教融合型企業評審流程，加快評審速度，保障申報實效，側重在全國現有的大型國企、高職院校（含技工學校）中選擇一批管理規范、師資技術力量雄厚且各具特色的企業、學校進行重點扶持，使其成為新型技術人才培訓基地，輻射屬地，孵化更多高技能人才，助推職業培訓高質量發展。企業應強化理論、實訓基地建設，廣泛建立大師工作室、創新工作室、研發中心等技能人才培養載體，讓領軍人才參與到建筑施工決策中來，把更多精力投入到難題攻關、新技術探索、新產品試制、經驗技法提煉及人才培養等方面，充分發揮企業技能領軍人才“傳幫帶”作用。教育主管部門應出臺相關政策，在高等院校、職業學校配套增設符合新時代建筑行業亟需專業課程，滿足新時代建筑業需要的工業自動化、人工智能、工業互聯網等技術應用對高技能人才的需求，鼓勵更多有知識、有智慧、有夢想的高校畢業生充實到建筑業高技能人才隊伍中來，成為托起中國建筑業新時代發展的生力軍、引領者。構建并完善以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。

　　袁斯浪最后強調，要進一步強化激勵機制，完善技能要素參與分配制度，健全高技能人才服務保障。健全職業技能等級制度，拓寬技能人才職業發展通道，完善職業標準和評價制度，支持符合條件的企業，特別是大型國企自主開展職業技能認定工作，并予以政策性補貼扶持，突出技能人才評價實用導向。健全崗位實用機制，鼓勵支持高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、工程策劃等，在薪酬體系中完善技能要素參與分配制度，真正實現多勞者多得，技高者多得的激勵機制。住房和城鄉建設部要積極與人力資源和社會保障部、教育部、醫療保障局等溝通聯系，推進全國技能鑒定體系銜接、農民工子女教育、農民工基本醫療保險權益等方面工作，讓高技能人才權益有保障、流動更暢通、生活無后顧之憂。