二十大報告丨加快構建新發展格局

黨的二十大報告提出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是實現高質量發展、推動中國式現代化的必由之路。如何認識新發展格局？

新發展格局的提出

2020年4月10日，習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上首次提出“構建新發展格局”。

2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

2020年5月23日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員并參加聯組會時強調，我們要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

2020年7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的信號。

2020年8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會時強調，“要以暢通國民經濟循環為主，構建新發展格局”。

2020年10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”這里把之前的“加快形成”進一步深化為“加快構建”。這個改變是對第十四個五年規劃及未來更長時間中國經濟發展戰略作出的重大調整、重大部署。

2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話時強調，“要深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局”。

此外，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》還指出：“把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。”

正確認識新發展格局的六個方面

第一，構建新發展格局不是被動應對、一時之策，而是主動選擇、長期戰略。構建新發展格局是根據國際環境變化和中國發展階段、環境、條件變化作出的重大決策，是中國重塑國際合作和競爭新優勢的主動作為、戰略選擇，是把握發展主動權的先手棋。

第二，構建新發展格局不是單循環，而是雙循環。構建新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，兩者相互聯系，是有機的整體。

第三，構建新發展格局不是地區小循環，而是全國大循環。暢通國民經濟良性循環，是構建新發展格局的關鍵所在。因此，我們不能只考慮本地區的小市場，搞小循環，這是不行的。

第四，構建新發展格局不是傳統大循環，而是時代大循環。時代大循環要基于數字技術的大規模應用，我們要實施全方位的數字化轉型，進而促使整個國民經濟降本提效。

第五，構建新發展格局不是供需一側單一發力，而是供需兩側共同發力。在構建新發展格局中，供給側結構性改革具有先導性和主導性作用，是暢通國民經濟循環的前提和保障。但是，我們也不能單一搞供給側結構性改革，而是應該在重視供給側結構性改革的同時，也要重視需求側系統性升級，把供給側結構性改革和需求側系統性升級統一起來，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

第六，構建新發展格局不是某一經濟部門的事情。在構建新發展格局中，我們要提倡暢通國民經濟循環。暢通國民經濟循環是一個系統性大工程，涉及國民經濟運行各部門、各區域、各環節、各要素，不僅如此，從戰略上看，還涉及經濟領域和非經濟領域之間的暢通。

加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作，是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。我們要以堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，為全面建設社會主義現代化國家作出新的更大貢獻。

（根據中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所黨委書記、研究員李海艦《從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發展格局的戰略構想》稿件摘編整理）