加快建設農業強國，從“一號文件”開始！

2023年中央一號文件2月13日發布，這是進入新世紀，從2004年至今，中央連續出臺的第20個指導三農工作的一號文件。今年工作的核心工作重點是什么？聚焦了哪些具體問題？我們又該怎樣筑牢現代化強國的根基，為農業強國的建設開好局，起好步？新聞1+1邀請中國人民大學經濟學院院長劉守英，共同關注：加快建設農業強國，從“一號文件”開始。

　　沒有農業強國，也就沒有整個現代化的強國

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：今年的中央一號文件非常重視強調加快建設農業強國，背景是我們的二十大提出我們要全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標。所以從這個角度看，今年的中央一號文件我覺得是一個號角，真正建成一個農業強大的國家，我們的現代化國家建設也就能實現。另外從世界各國的經驗來看，盡管農業占GDP的份額和占就業的份額非常之低，發達的現代化國家農業的GDP份額雖然只有1%左右，但是強大的農業實際上是支撐一個國家現代化的基礎。所以我們講未來的100年農業強國的建設，實際上就是從今年開始。

　　如何看待2023年中央一號文件，強化農業科技和裝備支撐？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：看了整個中央一號文件后，給我內心沖擊最大的內容就包括，我們要真正建成現代化的農業強國，需要“強化農業科技和裝備支撐”。這給出一個強大的信號，就是如何通過科技的進步，通過我們裝備能力的提升，通過我們農業生產率的提高，通過農業回報的提升，來真正建起一個現代化的農業強國。我覺得這方面的內容表述是給我印象最深的，因為我們的農業強國一定是要跟世界可比的。這個可比性是在哪呢？就是說沒有強大的科技支撐，就不可能真正建成一個現代化的農業強國，所以我覺得這份文件實打實的點出了非常重要的一個方面。

　　2023年中央一號文件發布，如何看待“穩產保供”的重要性？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：農業強國需要面對的首要問題是什么？就是一個國家如果自己的吃飯問題都不能得到解決的話，很難說是一個農業強國。所以我們看農業比較強的國家，它的農業保障能力和農產品的供給能力都是非常之強的。比如說像美國，農業只占1%的GDP，但是它的農產品出口是非常強的。所以我覺得中央一直強調我們的主糧一定是要裝到我們自己的碗里，這是一個國家的基本安全保障，也是一個農業強國的基本特征。盡管這些年農產品的供給，我們主糧的增產一直是保持可持續性，但中央為什么要強調農產品的穩產保供，我覺得主要也是因為這是個戰略問題，也是一個安全問題。

　　為何要“構建多元化食物供給體系”？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：我認為這是一個非常重要的信號。這實際上體現了我們對農業概念的拓寬。糧食的安全保障是我們的基本保障，但是農業也包含非常豐富的內涵，土地能夠提供的產出也是全方位的。另外，隨著我們老百姓收入水平的提高，對質量需求的提高，實際上需要更多樣化的食物，所以我覺得我們對土地的概念，對農業的概念，對食物的概念都需要有革命性的變化。所以我覺得今年的中央文件專門拿出一小節來講“構建多元化食物供給體系”，“樹立大食物觀”，我覺得這是中國要發生的一場農業概念的革命。

　　如何理解完成脫貧攻堅任務后，還需“更加注重扶志扶智”？

　　中國人民大學經濟學院院長 劉守英：通過各種力量幫助我們最后的一撥絕對貧困人口擺脫絕對貧困，脫貧攻堅我們取得了史詩般的成就，但是從客觀規律來講，從可持續性上來講，我們現在還面臨兩個非常大的問題，已經脫貧的人口自身發展能力的問題。因為從貧困研究來看，一個人貧困的發生有他特殊原因的，我們通過外在的力量讓他在一段時期內擺脫貧困經過努力是可以實現的，但是最終要把他徹底從貧困的陷阱里面出來拉出來，還需要他自身發展能力的提高。我們的一些政策、項目產業，對一些貧困人口，一段時期里擺脫貧困起了非常重要的作用，但是這些項目和設施的貢獻是一次性的。另外，產業的發展也是有它的規律的，需要市場的連接，需要企業家的能力，需要當地產業發展的可持續性，這些都是我們現在在脫貧人口如何不返貧上面臨的非常艱巨的任務。所以2023年中央一號文件為什么在我們已經取得偉大成就后，還要非常客觀的強調防止規模性返貧，我覺得就是實事求是，就是需要我們尊重客觀規律，在人的問題和產業的可持續性問題上，付出更艱巨的努力。