如何推進鄉村振興全面展開？中央一號文件提出三個重點

民族要復興，鄉村必振興。今年中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》聚焦“三個重點”，對全面推進鄉村振興提出了具體要求。這“三個重點”就是做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作。

做好鄉村發展重點工作

大力推進“三產融合”。要在廣大農村大力推進“三產融合”。2022年中央一號文件提出，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。還提出實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村。要通過這些措施，推進鄉村發展。

實施“一縣一業”。每個縣要找到農業發展的主導產業，比如山東壽光的蔬菜產業、陜西周至的獼猴桃產業、陜西白水的蘋果產業。通過“一縣一業”發展二產即加工業，比如陜西周至是全國獼猴桃的生產大縣，一產發展起來了，二產像獼猴桃汁、獼猴桃干、果醬等等也能發展起來。因為有幾十萬畝的獼猴桃，當然就有相應的市場，全國各地的客商到這里買獼猴桃，而人要吃要住，三產即服務業就發展起來，同時與產業相關的運輸業、包裝業都能發展起來。

推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化。從農業農村部印發的《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，到國務院發布的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，這些文件都告訴我們要持續推進化肥農藥減量增效，繼續降低化肥、農藥使用量。

做好鄉村建設重點工作

健全鄉村建設實施機制。中央一號文件提出，立足村莊現有基礎開展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設。這是針對近年來一些地方盲目讓農民“上樓”，把舊村拆了，可新樓還沒蓋好，造成農民生活困難的問題。

接續實施農村人居環境整治提升五年行動。五年行動來自于三年行動，在2018年2月，兩辦發布了《農村人居環境整治三年行動方案》。截至2020年底，目標任務全面完成，農村人居環境得到明顯改善，基本實現干凈、整潔、有序，但是依然存在廁所改造、污水處理和垃圾處理三大問題。所以，2021年兩辦發布了《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》，這是針對上述三大問題提出具體的整治措施。

扎實開展重點領域農村基礎設施建設。其中重點是有序推進鄉鎮通三級及以上等級公路。《中華人民共和國公路法》把公路分為國道、省道、縣道和鄉道，其中鄉道主要是四級公路，而四級公路設計得并不寬敞。現在農民的生活水平提高以后，很多人都開上了小轎車，而四級公路已經不能適應農村車輛多的這個需求。所以，農村道路必須根據新形勢的需要予以擴建、擴寬、改造。

做好鄉村治理重點工作

重點是加強農村基層組織建設。中央一號文件提出，強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理體制改革，健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制，加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。鄉村組織振興是關鍵，沒有組織領導，鄉村振興是不可能的。近年來，黨中央在組織振興方面做了不少工作，第一個是實行《中國共產黨農村基層組織工作條例》，第二個是實行《中國共產黨農村工作條例》，其中第五條明確提出實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制。只有先把領導體制確定下來，鄉村振興工作才能順利推進。

全面推進鄉村振興是一項系統工程，具有典型的“條塊結合”的特征，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發力。要堅持穩字當頭、穩中求進，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，奮力開創全面推進鄉村振興新局面。