央企抓住重點專業化整合

日前，中央企業深化專業化整合工作推進會召開，一批專業化整合項目集中簽約。此舉對于國資央企更好聚焦服務國家戰略目標、推動國有經濟布局結構優化、促進經濟高質量發展，具有重要戰略意義。

國企改革三年行動以來，央企專業化整合加快推進，取得明顯成效，強化了產業鏈供應鏈同類業務橫向集聚、上下游縱向貫通，大幅提升了央企的資源配置效率和發展質量，切實增強了企業市場競爭力、國際影響力和話語權。強化中央企業專業化整合，有利于推動資源向主業企業和優勢企業集中，提高專業化水平、增強創新能力、強化引領作用，增強企業綜合競爭能力。不過也要看到，國資央企的發展質量、競爭力、創新力和效益對標世界一流企業仍有差距，一些企業仍然存在功能定位不明確、主責主業不聚焦、業務多而不精、規模大而不優、核心競爭力不強等突出問題，央企間同質化競爭和重復建設、國有資產閑置低效等現象仍然較為普遍，央企專業化整合仍然任重道遠。

進一步提高整合廣度和深度，是今后一段時期央企專業化整合的重點所在。下一步，要充分發揮國資央企的特殊制度優勢，聚焦服務國家戰略實施整合，確保優勢業務做優、做精、做強。在國家戰略重點領域和戰略性、前瞻性新興產業，加快培育一批專業水平高、創新能力強、引領作用突出的“專精特新”企業，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業，突出三個“聚”，多措并舉，努力實現“應整盡整”“應合盡合”。

一要聚焦國家戰略，明確功能定位。定位決定方向、決定未來，明確央企功能定位和戰略目標至關重要。要堅持一企一策，圍繞服務國家戰略目標，從戰略層面進一步明確各大央企的功能定位和主責主業方向，確定國有企業發展的長遠戰略目標和階段性目標，建立健全動態調整機制，有的放矢地推動資源向優勢企業和主業企業加快集中布局。

二要聚力主責主業，提升競爭能力。主責是企業確定主業的根本出發點和開展一切經營活動的基本遵循，而主業是落實主責、體現央企使命擔當的主要載體。要強化主責主業核定、考評和管理，推動各類資源要素向主業集中，切實解決部分企業責任不清、底線意識不強等問題，促進企業專注主業經營，集中力量提升核心競爭力和經營效率。發揮好考核導向作用，將主責落實情況、主業發展質量作為央企負責人考核的核心指標，引導企業從關注規模擴張轉向注重高質量發展。

三要聚集優勢資源，提高配置效率。發揮國有資本投資運營公司的平臺作用，重新界定平臺公司的責任要求，強化資本投資和運營的平臺整合功能，引導資源向優勢企業集中，提高專業化整合能力和投資運營風險控制能力。發揮運營公司的資本運作優勢，用好各類基金等金融工具，通過入股、融資、上市、處置變現等手段，豐富專業化整合方式。依托專業化大平臺，推動合并重組，培育一批主業突出、核心競爭力強的優質企業，整合或退出一批超出主業范圍且不符合戰略安排的業務，進一步提升“兩非”“兩資”處置效果，推動資源向主業企業集中。（作者劉現偉 系中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所研究員）