專業化整合密集落地　國資國企優化布局路徑明晰

中國鐵物集團和中國誠通控股集團有限公司物流板塊專業化整合獲批，物流領域“國家隊”終于面世。今年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動的攻堅之年，國資國企布局優化路徑日漸明晰，專業化整合密集落地。國資委表示，下一步要加快國有經濟布局優化和結構調整，深化重點領域戰略性重組和專業化整合。業內專家認為，未來國企布局結構的優化調整還有很大空間，戰略性資源等重點領域重組整合呼之欲出。

　　11月29日晚，中國鐵物、國統股份、華貿物流、中儲股份集體公告稱，經國資委研究并報國務院批準，同意中國鐵物集團和中國誠通集團物流板塊實施專業化整合，由中國鐵物集團更名為整合后的新集團，新集團由國務院國資委代表國務院履行出資人職責，將中國誠通集團及所屬企業持有的中國物資儲運集團有限公司、港中旅華貿國際物流股份有限公司、中國物流股份有限公司、中國包裝有限責任公司股權無償劃入整合后的新集團。

　　資料顯示，中國鐵物被業內稱為中國鐵路“總后勤部”，主營軌道交通產業綜合服務和現代物流綜合服務，涉及鐵路油品、軌道、裝備、鐵建、工業、物流、國際及相關多元領域。

　　2016年4月29日，國資委決定將出現債務風險的中國鐵物交由中國誠通托管，后者由原國家物資部直屬物資流通企業合并組建而成，綜合物流服務是其實體業務之一。同時，作為首家國有資產經營公司試點企業，中國誠通以托管和國有產權劃轉等方式重組整合了多家央企，被認為具有較好的業務整合基礎和較強的整合能力。

　　“黨的十九大已經明確將物流基礎設施與鐵路、公路、水運、航空、電網等重大基礎設施并列，物流設施地位提高，物流行業對保障國計民生的重要性增強。通過專業整合，盤活國有資產，走向專業化經營，增強國有經濟在產業鏈中的主導能力。”清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，數字化轉型的推進需要國有物流資本逐步規范和整合。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，目前物流業務分散，專業化整合以后，可以顯著提升資產、資源配置效率，從而最終提高財務績效。同時，可更好統籌安排技術研發，從而顯著增強業務板塊的技術研發能力，加快業務領域關鍵技術突破，強化專業領域技術優勢。此外，專業化整合顯著提高了行業集中度，強化了行業龍頭企業的綜合實力。

　　國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明在日前赴中國鐵物和中國誠通物流板塊調研時指出，中國鐵物和中國誠通物流板塊等企業，是中央物流企業的重要力量，肩負著建設現代流通體系的重要使命。要聚焦企業“十四五”規劃愿景，加快推動內部整合融合和創新發展，建立既符合自身特點又具有較強競爭力的產業體系；聚焦中國特色現代企業制度，積極探索引入戰略投資，優化公司治理機制，為企業轉型發展助力賦能；聚焦平穩有序的工作大局，做穩存量、做實增量，確保圓滿完成年度經營目標；聚焦活力動力激發，真抓實干促改革，努力培育形成充分體現效益效率的一流企業，為打造現代物流體系提供有力支撐。

　　物流領域“國家隊”的落定并不是個例。中化集團與中國化工合并、中國電科重組中國普天、鞍鋼本鋼強強聯合、中國西電集團與國家電網部分子企業實施整合……今年以來，國有資本布局結構加速優化，重組整合有力推進。

　　“在重組方式上，既有強強聯合的戰略重組，也有優勢互補的產業鏈整合，以及同類業務的專業化拆分整合。在今年實施的幾組中央企業并購重組案例中，專業化整合的特征更為突出一些。”劉興國表示，未來國企布局結構的優化調整還有很大空間，并購重組還將繼續深化推進，專業化整合可能仍是國有企業并購重組的主要方式。

　　相關動向從國資委一系列會議上有跡可循。記者11月30日從國資委獲悉，11月27日至29日，國資委黨委舉辦理論學習中心組集體學習暨廳局級干部研修班，大家一致認為要圍繞強主業、強實業、強產業，加快國有經濟布局優化和結構調整，深化重點領域戰略性重組和專業化整合，鞏固壯大實體經濟根基。

　　此前9月28日的國有企業專業化整合專題推進會強調，下一步，專業化整合要在構建新發展格局中發揮更大作用。要著力推動橫向整合，發揮資源優化配置效應，包括把優勢企業打造成專業化整合平臺；要著力推動縱向整合，發揮產業鏈帶動效應。例如，有條件的優勢企業可通過縱向整合聯合推動形成現代產業鏈“鏈長”。

　　在8月25日的央企結構調整與重組工作媒體通氣會上，翁杰明表示，下半年將聚焦先進制造業和科技創新，在輸配電裝備、現代物流、戰略性資源、糧食儲備加工、海工裝備等領域大力推進央企重組和專業化整合。

　　除了中央企業，國資委還要求推動地方國有企業按照業務板塊實施整合，消除區域內無序競爭，培育與地方發展定位相契合的支柱產業。

　　多地國資國企“十四五”發展路徑日漸清晰。近期，湖南省國資委印發《湖南省國資國企“十四五”發展規劃》，要求優化布局結構調整，以提質增效為重點，大力推進能源、交通、旅游、醫藥、環保等領域戰略性重組、專業化整合。《云南省省屬企業“十四五”發展規劃綱要》提出，調整布局結構，加快打造產業新體系。推進戰略性重組專業化整合。《浙江省國資國企改革發展“十四五”規劃》也明確布局結構實現新拓展。實施一批開放性市場化重組、專業化整合，國資產業集聚度和產業鏈高端布局力度進一步提升。

　　國資委強調，專業化整合要以做強做優業務板塊為主線，以高質量發展為目標，要防止盲目做大，注重防范風險，切實維護市場公平競爭。（記者 王璐 北京報道）