以專業化促國企集聚發展合力

中國物流集團橫空出世，中國稀土集團掛牌成立，兩則國企整合重組的重磅消息，將今年的國資國企改革在年底推向了一個高潮。

今年以來，從中央到地方，國資國企改革“好戲連臺”。央企層面，中國中化集團與中國化工集團合并，中國星網集團、中國電氣裝備陸續登場，鞍鋼“牽手”本鋼，油氣管網資產重組收尾。

　　地方國有企業層面的重組整合動作更讓人應接不暇。山東重組整合醫養健康領域的兩家省屬企業山東國欣頤養健康產業發展集團與山東魯華能源集團，打造醫養健康產業龍頭；福建整合資源組建福建省港口集團、省能源石化集團；整合重組后的湖北交通投資集團、湖北聯投集團、湖北鐵路集團等5戶企業12月上旬揭牌；濟南市43家市屬企業按照“做大、做活、做專”的原則，被整合為20家企業，涉及資產規模超過1萬億元……

　　國有企業整合重組，既有國家能源珠玉在前，也有中化控股塵埃甫定。推動國有企業突出主責、做強主業，優化國有資本布局一直在路上。與以往相比，近年來的重組整合專業化特點突出，一批領軍型企業崛起。

　　以密集推動國有企業整合重組的山東省為例，2019年以來，山東省推動國有企業按照主業進行重組，共重組組建引領型支柱型企業集團7家。其中，山東全省港口資源整合后組建的山東港口集團，貨物吞吐量穩居全球首位；山東重工集團重組整合山東交工、中國重汽后，重卡、發動機、重型變速箱的銷量均躍居全球第一；山東能源集團與兗礦集團聯合重組后，煤炭產量躍居全國第三，在世界500強企業中排名攀升至70位；山東高速集團與齊魯交通集團聯合重組后，資產總額突破1萬億元，高速公路運營里程居全國同行業首位。

　　“攤煎餅”式做大企業并不可取，但集中各領域資源“聚指成拳”凝聚發展合力，則可解決國有企業資源分散導致的競爭力不強等問題，加快國有資本在戰略新興產業、重大技術創新領域的布局或更好地向國計民生重點領域集中，實現國有資本布局結構的優化調整和國有資本配置效率的“換擋加速”，對解決一些領域國有企業“大而不強”的問題具有現實意義。

　　當前，從央企到地方國企，資源分散、主業不突出的弊端仍然存在，一些專業領域的國有企業同質化競爭、重復投資等問題仍需解決。在國企改革三年行動方案的“下半場”乃至“十四五”期間，推動主業相近、產業相同的國有資本和國有企業按照專業方向進行整合，“讓專業的人干專業的事”以突出主責主業、放大國有資本影響力，是可預期的重要改革發力點。

　　如，云南、四川、湖北、浙江等地出臺“十四五”國有資本布局優化和結構調整相關規劃，提出打造數個千億元級產業集團等計劃。湖北省就明確表示，將按照“突出主業主責、注重國企功能、聚焦創新發展”的原則，對原有37家省屬企業進行整合。

　　但也要看到，整合只是第一步，簡單“打包”對提升國企市場化程度不會產生推動作用。在按專業方向整合的基礎上，還應推動被整合的資源和人員深度融合，激發協同效應，以規模的提升、產業鏈的完善提高資源配置效率，著力達到“1+1>2”的效果，從而發揮國有資本的帶動作用、引領我國相關行業和產業鏈更好服務高質量發展。（記者 陳灝 濟南報道）