新一輪國企改革關鍵之年：改什么？怎么改？

　　2024年，國企改革深化提升行動迎來全面推進的關鍵之年。新一輪改革行動將在哪些重點領域謀求新突破？怎樣打通改革向基層穿透的堵點？1月11日至12日舉行的地方國資委負責人會議釋放了新的信息。

　　大力推進功能性改革

　　聚焦增強國有企業核心功能發力，是當前這輪國企改革的鮮明取向。

　　會議信息顯示，2023年，國資國企以優化資本布局的務實之舉，加快補齊服務國家戰略的短板，不斷夯實國有經濟發揮戰略支撐作用的基礎：

　　新興產業正加速壯大——天津、湖南等地制定發展戰略性新興產業文件，強化對企業主責主業動態管理，推動企業加快布局“新賽道”；江蘇組建總規模3000億元的戰略性新興產業基金集群；安徽重點培育新能源汽車、智能網聯汽車等產業，省屬企業新興產業投資同比大幅增長……

　　傳統產業在奮力升級——湖北聚焦產業鏈供應鏈薄弱環節，牽頭和參與組建了一批國資主導、國資賦能的市場化、功能化供應鏈平臺，加速打通產業發展堵點；重慶積極發揮國有資本運營公司平臺作用，通過基金、直投等方式助力產業轉型升級和結構調整……

　　“新的一年，各地國資委要著眼更好履行國有企業功能使命責任、加快推動國有資本‘三個集中’，指導推動企業調節存量結構、優化增量投向。”國務院國資委主任張玉卓在會上說。

　　他表示，各地要加大國企戰略性重組和專業化整合力度，除了加快同類業務橫向整合和產業鏈縱向整合外，也要加強跨層級國有資本流通與合作，在更大范圍、更深層次推進國有資本優化配置。

　　下一步，地方國企具體要在哪些領域重點布局？此次會議提出，要優先布局地方公共服務、城鄉基礎設施及地方優勢產業領域，強化國有企業在醫藥醫療、健康養老、應急保障等民生領域有效供給，提升水、電、氣、暖、通信等公共服務體系支撐保障能力。

　　鞏固制度性改革成果

　　國有企業全面完成公司制改制，3.8萬戶國企實現董事會應建盡建，任期制、契約化管理覆蓋逾8萬戶企業22萬人……2022年底，隨著國企改革三年行動順利收官，多項制度性改革在中央企業和地方國企層面全面落地。

　　如何讓建立起來的制度有效運轉、發揮實效？怎樣推動相關領域改革“形神兼備”？此次會議釋放出鮮明信號——要進一步鞏固深化制度性改革成果，緊緊圍繞激發活力、提高效率，深化體制機制改革。

　　建立現代企業制度是國有企業改革的方向，建設規范的董事會是其中的“重要一環”。在國企董事會已應建盡建的基礎上，下一步改革的重點，就是要強化董事會運行的規范性和有效性。

　　張玉卓表示，下一步要配齊建強董事會，完善履職評價和激勵約束機制，加大專職外部董事與企業現職領導的雙向交流力度，促進外部董事素質和履職能力顯著提升。

　　經理層成員任期制和契約化管理，通俗講就是打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，通過簽訂并嚴格履行聘任協議和業績合同等“白紙黑字”的契約，明確國有企業經理層成員的責任、權利和義務，干得好就激勵，干不好就調整。

　　三項制度改革是國企改革中難啃的“硬骨頭”，抓住了經理層就抓住了改革的“牛鼻子”。

　　“要推進經理層成員任期制和契約化管理工作提質擴面，促進考核目標更科學、契約執行更剛性，并逐步探索向其他管理人員延伸，2024年末等調整和不勝任退出相關制度在地方國企二三級子企業覆蓋面要不低于70%。”張玉卓說。

　　持續完善改革推進機制

　　此次會議上，國務院國資委明確提出，各地國資委要加大改革統籌推進力度，以釘釘子精神抓緊抓實各項重點任務，務求在重點領域取得更大的突破，力爭2024年底完成新一輪國企改革行動70%以上主體任務。

　　據了解，2023年年中，國企改革深化提升行動啟動后，各地普遍以更高站位、更大力度推進改革，目前各地均已制定了具體的實施方案。

　　“各地要在此基礎上進一步完善工作臺賬，明確時間節點、責任人、預期成果和驗收標準，重點難點任務要往前排。”張玉卓說。

　　他表示，國務院國資委將在2024年一季度開展2023年度地方國企改革評估工作，各地也要結合新一輪改革任務的特點，優化改革進度跟蹤和評價體系，對功能使命類的改革要加強考核引導，對體制機制類改革要注重“形神兼備”。

　　扎實推動國企改革，讓改革穿透到基層十分關鍵。

　　據了解，2023年，國務院國資委推動兩大國企改革專項工程——“雙百行動”和“科改行動”擴圍調整。這兩項行動中入選的地方國企數量分別達到264戶和304戶，一批機制新、活力足、動力強的改革樣板加速涌現。

　　張玉卓表示，新的一年，要繼續強化基層創新和示范引領，鼓勵進入各項國企改革專項工程的地方和企業大膽試、率先改，有效激發國企一線干部職工的探索創新積極性。（記者王希）