央企一攬子舉措力保2022年“穩中求進”

近期多家央企相繼召開年度工作會議，劃定2022年改革發展重點。新的一年，“穩增長”起步開工忙，一系列有利于經濟穩定的重點工作舉措將積極推出；國企改革三年行動迎來收官之年，混改、重組等改革大力攻堅；科技創新進一步強化，將加快綠色轉型升級，培育壯大新動能。

　　全力以赴　穩住發展經營基本盤

　　中國石化鎮海基地一期項目全面開車成功；全球最先進140米級打樁船“一航津樁”建成交付；國內首套全自主可控3兆瓦風機主控系統并網投運……2022年開年以來，一批重大項目密集投產、開工，為新年穩增長起步踩下“油門”。

　　以穩促進，以進固穩——國資委黨委書記、主任郝鵬在此前召開的中央企業負責人會議上表示，2022年要緊緊圍繞“兩增一控三提高”目標，把完成穩增長任務和推動高質量發展結合起來，力爭實現“開門紅”開局穩。要落實跨周期調節工作要求，及早制定有利于穩增長的措施。

　　眾多央企將穩增長列為首要任務，藍圖繪就目標明確。“穩字當頭，全力保持平穩健康發展。”保利集團黨委書記、董事長劉化龍在集團公司2022年度工作會議上表示，今年要確保核心業務規模穩健增長、效益穩中求進，穩住集團經營的基本盤。文化板塊要更加注重經營品質的改善與提升，實現穩健經營，健康發展。

　　中鋁集團提出，2022年要在ROE（凈資產收益率）進一步“追標”基礎上，實現自由現金流和歸母凈利潤同步增長。南方電網公司董事長、黨組書記孟振平也強調，要牢牢把握穩增長要求，以“穩”更好地求“進”，以“進”更好地促“穩”，切實發揮國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用，積極推出有利于經濟穩定的重點工作舉措。

　　穩得主動，穩得有力，更要穩得有效，推動發展更高質量、更可持續。

　　“貫徹穩中求進工作基調，不是簡單要求速度慢一點、步子小一點，而是要用發展的辦法解決發展中的問題，讓‘穩’的基礎更加堅實，‘進’的態勢持續增強。”中國國新黨委書記、董事長周渝波稱。

　　他進一步表示，要確保現有業務保持良好增長勢頭，維護好公司發展基本盤。要積極推動業務開拓創新，努力培育新的增長點。要統籌優化資源配置，優先保障投向戰略意義大、投入產出高、帶動效應好的業務，積極創造條件，下決心、下力氣壓減收益率低于資金成本的業務規模，確保“好鋼用在刀刃上”。

　　中國五礦董事長、黨組書記翁祖亮強調，要狠抓金屬品種譜系、前瞻性戰略布局、產業鏈培育、產業能級提升、人才強企行動等五大計劃，做強做優做大主責主業。

　　中國建筑提出，2022年積極把握“穩增長”政策機遇，抓住國家和地方重點工程，緊盯交通物流、市政基礎設施、城市管網更新改造、保障房、水利、能源等重點投資領域，加大市場營銷力度，承接更多重大項目，筑牢全年發展基礎。

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為，實現“開門紅”“開局穩”是2022年的一項重要目標，要推動國資央企為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間作出更大貢獻。

　　深入攻堅　確保三年行動務期必成

　　穩中求進目標的實現還有賴于改革效能的激發。2022年是國企改革三年行動的收官之年，要在黨的二十大之前基本完成，年底前全面完成。確保“鈴響交卷”，各央企已紛紛立下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。

　　聚焦重點、難點抓攻堅，完善公司治理是首要任務。中國化學工程黨委書記、董事長戴和根在2022年度企業負責人會議暨一屆五次職代會上表示，要完善董事會會議制度，細化授權機制，確保董事會職權真正落地。選優建強外部董事隊伍。

　　周渝波介紹說，2022年中國國新要堅持“授權不免責”，結合出資企業業務特點、行權能力和履責情況，動態調整權責事項清單和授權放權清單，“一企一策”開展授權工作。要統籌建立覆蓋公司全級次的投資管理體系，涵蓋融、投、管、退全生命周期，加強投資管理、規范投資行為。

　　突出經營機制轉換，也是下活深化改革“一盤棋”的關鍵所在。戴和根要求，中國化學工程扎實做好任期制與契約化管理“后半篇文章”，要分層分類實施差異化考核，依據考核結果，剛性兌現薪酬，各二三級企業董事會要嚴肅認真履行職責，對考核不合格的經理層成員，按照規定落實薪酬扣減、組織調整等具體措施。

　　中國國新同樣提出要著力完善市場化經營機制。周渝波表示，要健全激勵分配機制，推動薪酬分配向關鍵核心人才、作出突出貢獻的人才傾斜，薪酬倍差原則上不低于1.5倍。要優化中長期激勵機制，結合所屬企業特點，采取超額利潤分享和骨干員工跟投、持股等多種措施，充分激發員工活力。要探索實施容錯糾錯機制，將免責事項清單落到實處。

　　值得注意的是，對于混合所有制企業而言，深度轉換經營機制、持續探索差異化管控無疑是2022年工作的重中之重。

　　中國化學工程明確要深化混合所有制改革，堅持一企一策、蹄疾步穩，審慎選擇“三高”特別是優勢互補性強的戰略投資者進行混改，避免“為混而混”，二級企業混改要堅持“成熟一家推進一家”。支持具備條件的三級公司混改，進一步推動專業公司做專做精、綜合公司做強做大。

　　國資優化布局，加速推進中央企業戰略重組和專業化整合是重要一招。國資委明確將深化跨行業、跨領域、跨企業專業化整合，加強海工裝備、新能源企業、工業互聯網、物流大數據、航空貨運等協同發展平臺建設。

　　中國寶武要求，2022年將深化聯合重組，鞏固壯大根基。作為國資運營公司，中國國新則將以市場化方式繼續參與跨行業跨領域跨企業的戰略性重組和專業化整合，推進國有資本布局結構調整優化。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，2022年國企改革三年行動的發力點將聚焦在以下五個方面：一是混改深化，包括混改方式、路徑的創新，股權讓渡比例邊界的探索，國家特殊股制度的探索，混改企業內部改革的探索，以及建立混改企業差異化監管模式；二是國有企業職業經理人制度的穩妥推進，即在更廣泛的范圍內將國有企業負責人身份轉換成完全市場化的職業經理人；三是多元化激勵機制建設，實現國有企業負責人的市場化激勵；四是國有資本投資運營公司的加快組建，以及以此為抓手進一步推進國有企業并購重組；五是國有資產證券化的穩步推進，打造更多優質國有控股上市公司。

　　加大支持　更好釋放科技創新潛能

　　在百年未有之大變局中，科技是關鍵變量。從已召開年度工作會議的部署來看，強化科技創新、培育壯大新動能成為眾多央企2022年的重要任務之一。

　　保利集團提出，將持續加大科技創新工作力度，明確“百千萬億”目標實施路線圖。確定各板塊科技創新主攻方向，努力打造原創技術策源地和現代產業鏈鏈長，高標準打造一批科技領軍企業、“專精特新”企業和單項冠軍企業。

　　強化科技創新，人才和機制是兩個關鍵。國資委提出要進一步推動一攬子創新支持政策落地，在完善科技創新體制機制中更好地釋放創新潛能。

　　中國建材集團黨委書記、董事長周育先強調，2022年要強化科技攻關，加快打造原創技術策源地，鼓勵“揭榜掛帥”，加大高水平科技人才隊伍培養力度。

　　保利集團將制定集團公司科技創新獎勵機制，對有突出貢獻的科研人才團隊、重要科技創新成果予以獎勵。同時，加大研發科研投入，提高科研資金使用效率。此外，將著力推進產學研用一體化，以科技項目為切入點，發揮企業面向市場和用戶的優勢。并且加強產業鏈開放合作，研究牽頭設立產業聯盟。

　　值得注意的是，在實現“雙碳”目標的大背景下，2022年綠色低碳方面的科技創新和產業布局力度進一步加大。中國節能黨委書記、董事長宋鑫表示，要持續完善創新體制機制，加快產學研用融合，更好地發揮中央企業科技創新驅動引領作用，通過主動承擔國家攻關計劃、重大科技項目和技術研究，加大綠色低碳領域關鍵共性技術攻關力度，布局一批重大科研任務等實實在在的舉措，積極打造原創技術“策源地”，爭當細分領域產業鏈“鏈長”。

　　中國建筑將加快打造綠色建造、智慧建造兩個原創技術策源地。中國海油圍繞公司“雙碳”目標，把構建“雙碳”制度體系作為緊迫任務抓緊抓實，把打造“零碳”油氣產業鏈作為現實路徑抓緊抓實，把推動新能源新產業發展作為轉型方向抓緊抓實，推動公司綠色低碳轉型實現良好開局。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，從產業鏈與價值鏈角度，中央企業對生產經營全過程和各環節的低碳發展具有引領作用，尤其是在能源行業，中央企業能夠加強供給側和需求側協同綠色發展，加快全行業節能降碳。同時，從科技創新角度看，綠色低碳核心技術與基礎科學的研發需要市場主體的持續推進，中央企業在規劃、資金與布局等能力上具有較強實力，可以確保技術創新的長期性與協調性。