重磅文章 | 2022年中國經濟如何打好穩中求進組合拳？

2021年中央經濟工作會議明確提出：“必須堅持黨中央集中統一領導，沉著應對重大挑戰，步調一致向前進。必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩扎穩打。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。”

堅持系統觀念。在系統觀念上要強調經濟工作的相關內容，內容包括五點：第一，科學預見；第二，辯證認識；第三，統籌考慮；第四，做好應對；第五，協同一致。

以結構改革為主線。從經濟規律來講，改革發展的基本環境和邏輯在當前最主要的表現是結構改革。應對經濟運行三重壓力的第一個要求就是結構改革。在結構改革的基礎上，提高效率，進而推進外部統籌。結構改革是放在主線地位、優先地位、核心地位的。同時，還要重視穩增長和改革之間的關系協同。2021年中央經濟工作會議指出：“結構政策要著力暢通國民經濟循環。”從大的角度來看，現在的結構改革最主要的載體是供給側結構性改革。從供給側結構性改革來看，“重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節”。從三個“重在”的角度出發，一要通過供給側改革有效保障居民收入，在居民收入得以穩定的情況下，形成供給和收入之間的平衡。二要突破供給約束堵點。供給約束包括直接約束和間接約束兩類。直接約束指管制的約束、壟斷的約束，就是基于約束而形成的權力。間接的供給約束有市場因素，也有政府因素。從政府因素來看，高額的稅賦成本、高額的金融成本、融資成本就是政府端的主要因素。此外，在市場端還有其他因素存在，比如，上漲過快的人力資源成本變動、原材料價格成本變動等。突破供給約束堵點就是打破不合理的壟斷。三要打通生產、分配、流通、消費各環節。生產是產出創造的過程；分配是創造的價值要分配，有一些分配給居民消費，有一些留給企業再投資，有一些分配給政府作為政府的收入。生產和分配的關鍵是能不能通過有效的分配更好地促進市場發展。商品進入到批發環節、零售環節稱之為流通。流通如果能夠產生銷售，那就是消費。要做好生產、分配、流通、消費的關鍵性改革。

推進和完善“三個市場”。第一個市場是流通市場的建設與發展；第二個市場是要素市場的建設與完善；第三個市場是消費市場的鼓勵與促進。建設好這三個市場才能有效滿足打通生產、分配、流通、消費各個環節的總體要求。

繼續推進“三去一降一補”。當前，“三去一降一補”總體落腳點在政府端。從市場端該怎么做？市場端的做法是三個“重在”，即“重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節”。因為需求牽引供給，供給創造需求，從而形成更高水平的動態平衡，以此為基礎完成質量變革、效率變革和動力變革，進而支撐中國經濟的高質量發展，達到中國經濟發展的戰略目標，實現中國經濟的平穩、有序、現代化的發展和提升。

穩增長將成為2022年的政策主線。我們要堅持穩字當頭、穩中求進，著力穩定宏觀經濟大盤，加快構建新發展格局。