政策利好加碼　專精特新企業步入“快車道”

從中央到地方相關政策正持續加碼，支持專精特新中小企業發展。《經濟參考報》記者獲悉，工業和信息化部研究制定《創新型中小企業評價和培育辦法》，加強政策引領、夯實優質企業培育基礎，并通過中小企業發展專項資金支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業提升創新能力。上海、無錫等多地也制定出臺相關政策，圍繞金融支持、人才引育、發展空間等多個方面為企業專精特新發展提供要素保障。

　　針對企業融資需求，包括百億元獎補資金、社會資本在內的多路資金將進一步加大支持。此外，多地正積極開展優質專精特新中小企業上市培育，支持相關企業登陸主板、科創板、新三板，擴大企業直接融資渠道。

　　央地政策加碼“專精特新”

　　江蘇久吾高科技股份有限公司是一家國家級專精特新“小巨人”企業，近年來通過“零排放”的創新技術方案，解決了工業廢水排放中的多個棘手難題。公司董事長黨建兵告訴《經濟參考報》記者，截至2021年6月底，公司已獲得膜材料和膜分離技術等相關的專利209項。

　　當前專精特新中小企業快速成長正為創新發展注入源源活力。工信部數據顯示，截至今年7月底，4700多家“小巨人”企業平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業基礎領域，超七成深耕細分行業10年以上，超八成位于本省細分市場首位，主營業務收入占全部營業收入的比重達到97%以上。

　　中國電子信息產業發展研究院中小企業研究所所長楊東日對《經濟參考報》記者表示，大力發展專精特新中小企業，有利于突破關鍵核心技術、關鍵環節和重要產品設備的“補短板”問題，同時發揮這些企業在知識產權創造運用方面的積極作用，有助于推動我國不斷增強知識產權布局能力，實現從產業鏈低端向高端躍升。

　　記者注意到，從部委到地方，相關支持舉措正進一步加碼。工信部表示，正大力構建優質企業梯度培育體系，“十四五”期間將通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業，培育十萬家省級專精特新中小企業、萬家專精特新“小巨人”企業、千家制造業單項冠軍企業。

　　此外，記者獲悉，工信部正研究制定《創新型中小企業評價和培育辦法》，通過企業自主評價、自愿入庫，加強政策引領、夯實優質企業培育基礎。同時，通過中小企業發展專項資金支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業提升創新能力、加快技術成果產業化運用、加強與龍頭企業協同創新。

　　地方層面，包括上海、無錫等地也出臺相關政策支持專精特新企業發展。其中，上海計劃到2025年，滾動培育專精特新企業5000家左右，其中專精特新“小巨人”企業300家左右，制造業單項冠軍企業30家左右。無錫將從金融支持、人才引育、發展空間等多個方面為企業專精特新發展提供要素保障，支持企業專注細分市場、精細制造。

　　“進一步激發專精特新企業的創新活力，需要構建高效的政策支持體系，積極發揮政府作用，抓好宏觀統籌制定，對中長期創新方向進行合理引導，為專精特新企業創造良好的營商環境。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示。

　　多路資金拓寬融資渠道

　　9月28日，總規模40億元的中小企業發展基金（江蘇有限合伙貳號）在南京設立，該基金主要投向新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等領域，重點支持具備自主創新、專精特新屬性的創新型中小企業。9月27日，廈門火炬高新區出臺《關于加快培育專精特新“小巨人”企業的若干措施》，提出發揮高新區產業母基金的引導作用，加大對高新區專精特新在庫工業企業的投資力度。

　　這些只是個例。在利好政策的支持下，多路資金正加速涌向專精特新中小企業。財政方面，今年年初，財政部、工信部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，提出2021年-2025年中央財政累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展。

　　地方也積極行動起來。日前云南省財政下達中央中小企業發展專項補助資金11508萬元，支持專精特新中小企業高質量發展以及小微企業融資擔保降費獎補。重慶財政分解下達首批中央專精特新中小企業高質量發展獎補資金6885萬元。

　　積極開展優質專精特新中小企業上市培育也是重要發力點。例如，湖南提出，大力支持專精特新“小巨人”企業登陸主板、科創板、新三板、區域性股權市場等專業資本市場。廣東則提出，力爭未來5年推動300家專精特新中小企業登陸滬深交易所主板、創業板、科創板、新三板等資本市場。遼寧日前舉辦專精特新企業專場服務交流活動，進一步加強中小企業融資能力建設和上市培育工作，持續精準服務專精特新企業。

　　需加大優質企業上市支持

　　在業內專家看來，一系列惠企政策效果正逐步顯現，進一步激發了專精特新中小企業的發展活力，但仍需進一步發力開展精準化服務，拓展直接融資渠道，提高企業融資的便利性和可獲得性。

　　“近年來，中國資本市場不斷深化改革，持續提升服務創新發展的能力。未來資本市場在支持專精特新企業發展方面應發揮更大作用。”范若瀅表示，需進一步完善多層次資本市場建設，為專精特新企業融資提供差異化支持，積極推動保險資金、養老金等長期資金入市。同時加大金融對專精特新企業的支持力度，加強投貸聯動模式，支持有條件地區設立新經濟專業銀行，適當放寬不良容忍度，針對專精特新企業的融資需求提供更有差異化的金融服務。

　　在完善優質企業上市制度安排方面，楊東日表示，需要構建切實符合企業特點的基礎制度安排，提升制度包容性和精準性。持續優化再融資、并購重組、股權激勵等制度，增強多層次資本市場融資功能，提升融資效率，擴大企業直接融資規模，促進形成高質量的優質上市中小企業群體。

　　楊東日同時表示，需要進一步強化專精特新企業掛牌上市前金融支持。充分利用各類中小企業公共服務平臺等，推動開展中小企業投融資對接及項目路演。定期組織相應政府投資基金、風險投資（VC）、私募基金（PE），進行股權融資、非公開發行可轉債等專場或點對點融資服務對接。總結企業掛牌上市成功案例，推廣優質上市及掛牌公司利用資本市場實現高質量發展的好經驗、好做法，發揮優質掛牌上市公司“傳幫帶”的作用。（記者 郭倩 北京報道）