加大優質資產注入和股權激勵力度,鼓勵央企和地方國企交叉持股
深化國有控股上市公司改革,要鎖定重點、破除難點,推動國有控股上市公司做深入實施國企改革三年行動、依法依規規范運作和推動資本市場健康穩定發展的表率。
這是《經濟參考報》記者從國務院國資委18日舉行的專題推進會上了解到的信息。按照部署,下一步將繼續加大優質資產注入上市公司力度,穩妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市,鼓勵央企和地方國企交叉持股,加大力度依規有序推進上市公司股權激勵。
加大優質資產注入力度
對5家上市公司實施資產重組,累計推動評估值逾150億元的優質資產注入上市公司……2020年以來,中國電子科技集團有限公司(下稱“中國電科”)打出了上市公司高質量發展組合拳。
中國電科黨組副書記、董事李守武用一組數據展現成效:2021年,所屬15家上市公司營業收入、利潤總額、凈資產分別同比增長20%、22%和16%,占集團公司比重達到35%、72%和37%。截至2022年4月15日,15家上市公司總市值5276億元,較2020年年初增長26%。
深化國有控股上市公司改革,重在做強做精主責主業,實現板塊歸屬清晰。2020年以來,國資系統共有38戶企業在主板上市,51戶企業在創業板、科創板、北交所上市,直接融資2574億元。中央企業向控股上市公司注入優質資產24宗,涉及資產金額2653億元。
“要繼續加大優質資產注入上市公司力度。”國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示,集團公司要系統梳理未上市和已上市資源,結合實際逐步將現有未上市的優質資產有計劃地注入上市公司,必要的也可單獨上市。同時,加強上市資源培育儲備,孵化一批科技創新實力強、市場前景好的優質資源對接資本市場,要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業和“專精特新”企業上市。
一些國有企業由于內部業務板塊多而被資本市場低估。會議提出,要統籌考慮戰略定位、擬分拆業務獨立性和成長性、分拆后的治理安排和管理成本等因素,支持有利于理順業務架構、突出主業優勢、優化產業布局、促進價值實現的子企業分拆上市。
上市平臺布局也要統籌優化。翁杰明指出,集團公司擁有多個上市公司的,可多種方式重組推動優質資源向上市公司匯聚,對層層嵌套、業務分散、“小散弱”狀態的,要梳理整合;對集團整體上市的,要重點推動上市公司內部板塊整合清晰歸位,統籌實現解決同業競爭、突出主責主業雙重要求。
優化股權結構 強化激勵
在做強做精主責主業的同時,調整優化股權結構也是國有控股上市公司改革深化的重要內容。
據悉,三年行動以來,共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。“繼續支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司,引入持股5%及以上的戰略投資者作為積極股東。”翁杰明對下一步工作如是要求。
會議明確支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進增量、換股等多種形式,在上市公司引入多個國有戰略投資者。要利用國有資本投資、運營公司及結構調整基金、創新基金等投資持股優勢,作為優化上市公司股權結構的一個重要手段。
激發內生動力活力,還要強化豐富正向激勵。翁杰明介紹說,目前中央企業控股上市公司股權激勵覆蓋面已達40%,但推進這項改革的空間還很大。要推動符合條件的企業應做盡做,爭取今年繼續保持應有的數量與質量。要加大科技型上市公司的激勵力度。
對符合條件的上市公司及上市公司內不同層級和類型的企業,會議指出,可以組合開展多種激勵方式。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業,實施股權、期權、分紅、科技成果轉化分享,以及科改示范企業超額利潤分享、工資總額單列等激勵政策,進一步豐富激勵方式、增強激勵穿透性、擴大激勵覆蓋面。鼓勵商業一類上市公司穩妥有序探索職業經理人制度。
為穩定資本市場做表率
“穩定資本市場是社會責任、國企使命所系,國有控股上市公司要做好表率。”翁杰明強調。
截至2021年年底,國有控股上市公司共1317家,總市值33.54萬億元,占境內及港股上市公司的28.26%。
按照會議部署,各地國資委要按照便利企業的原則,對國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東,鼓勵長期持有上市公司股份,適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購,增強投資者信心,所需資金可依法通過發行優先股、債券等多種渠道籌集。
維護資本市場健康穩定發展,關鍵還是要練好內功夯實基礎。完善公司治理機制,選優用好獨立董事;深化改革加強管理夯實價值創造基礎,正確引導投資者預期……一系列舉措既要做好,又要說好。
翁杰明表示,既要講當期盈利等能力,也要據實講清長期戰略導向,穩定投資者預期;同時依法依規、適時運用大股東增持、關鍵核心人員增持、增加現金分紅比重等手段,引導上市公司價值合理回歸。
國有控股上市公司還要做好依法依規規范運作的表率。會議要求,解決同業競爭問題,規范關聯交易,提高信息披露質量,防范債券違約、股票質押和無償劃轉等風險,嚴肅處置資金占用、違規擔保等問題。要嚴控金融投資,制止盲目鋪攤子,切實防止“脫實向虛”。
當前,國企改革三年行動已進入關鍵的收官階段。“對規定動作,國有控股上市公司要加力提速、不打折扣、率先高質量完成。”翁杰明稱。(記者 王璐 北京報道)
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