如何下好構建新發展格局這步先手棋？

近年來，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟循環格局發生深度調整，我國正在形成新發展格局。習近平總書記指出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是‘十四五’規劃《建議》提出的一項關系我國發展全局的重大戰略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。”

形成強大國內市場

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調：“必須把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。”我國有14億人口，其中中等收入群體超過3億人。因此，我們首先要做好自己的事情，滿足國內的需求，形成強大的國內市場。相較于美國市場的規模，作為全球第二大市場的我們正在縮小其差距，無論是消費市場規模方面，還是商品零售額方面。

與形成強大的國內市場相對應的是，我們要順應消費升級的趨勢，提升傳統消費，培育新型消費。什么是新型消費？舉幾個例子，一是老齡化帶來的老年人市場，如在體育鍛煉方面就絕對是一個朝陽產業；二是拓展基礎設施投資空間，如川藏鐵路；三是各類活動帶來的新消費市場，如2019年數據顯示，我國跑馬拉松的人約有500萬人次，馬拉松的產業規模約為1200億，再如羽毛球、乒乓球等各種體育運動的產品需求。可以說，在中國，隨便一個領域就沒有小市場，全是大市場。

構建新發展格局是主動作為的長期戰略

“十四五”規劃《建議》指出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局是主動作為的長期戰略，不是一、二年就能完成的，而是要靠我們自己暢通國內大循環，全面促進消費對經濟的拉動作用。

拓展消費空間是有機遇期的，前提條件是我們要把經濟發展好，既要增加老百姓的收入，又要保證老百姓的預期。預期好，老百姓才敢消費，預期不好就會“勒緊褲腰帶”。只有消費增加了，企業才能進一步生產，就業才會更充分，經濟才會進一步發展。由此可見，我們政府的當務之急就是要穩定就業。

相較于美國，我們近年來的外貿依存度仍然較高。降低外貿依存度，歸根結底就是要暢通國內大循環，打通生產、分配、流通、消費各個環節，特別是在生產方面完成核心技術攻關，維護產業鏈、供應鏈安全穩定。一方面，我們要優化收入分配結構，即：針對當前收入分配差距的問題，把老百姓的收入提上去，優化消費環境，發揮我國超大規模市場的優勢。另一方面，我們要優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化，即：針對地區、區域差距的問題，協調發展東中西部，以東部沿海與南方城市發展為引領，推動北方城市傳統產業的轉型升級，持續推進以人為核心的新型城鎮化，全面推進鄉村振興。

構建高水平社會主義市場經濟體制

如何構建高水平的社會主義市場經濟體制？我們要堅持“兩個毫不動搖”，不斷促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，持續激發企業作為市場主體的活力，打造具有國際競爭力的世界一流企業。2002年，我國進入世界500強的企業只有11家，美國192家、西歐119家、日本88家；到2020年，我國進入世界500強的企業已有124家，美國121家，首次超過美國。當然我們也要看到，雖然在世界500強企業的數量方面我們實現了超越，但是在盈利方面卻不到36億美元，遠低于美國的70億美元。究其原因，我們企業生產的大多是勞動密集型產品，而美國則以高科技、高附加值產品為主，這也要求我們必須實現高質量發展。

實行高水平對外開放

所謂高水平對外開放，指的是更大范圍、更高水平、更深層次的對外開放，特別是要通過“一帶一路”建設，實現進一步的高質量發展，擴大服務業對外開放，發揮高水平開放平臺先行先試的功能。

2020年11月，我國積極參與并簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。該協定覆蓋了東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，15個成員國近30%的世界人口、29.3%的全球GDP、27.4%的全球貿易總額。換句話說，RCEP是全球規模最大的自貿協定，也將為我們企業與我國經濟的發展帶來更多的機遇與挑戰。

習近平總書記強調：“加快構建新發展格局，是我們把握未來發展主動權的戰略舉措，是為了在各種可以預見和難以預見的驚濤駭浪中增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力，是一場需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰，要自覺把本地區本部門工作納入構建新發展格局中統籌考慮和謀劃，以更加堅定的思想自覺、精準務實的舉措、真抓實干的勁頭，推動構建新發展格局取得扎扎實實成效。”

（根據中共中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授孫小蘭《學習貫徹黨的十九屆五中全會精神 推動經濟高質量發展》講稿摘編整理）