中國灣區蝶變 國際一流灣區風景正好

以創新驅動發展，打通堵點，灣區創新要素流動更暢通；建設全球科技創新高地，重點突破、全面推進……近年來，中國三大灣區綜合實力顯著增強，灣區內合作更加深入，灣區民眾獲得感更加充實，國際一流灣區和世界級城市群建設邁出堅實步伐。習近平總書記指出：“要抓住建設粵港澳大灣區重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區和世界級城市群。”習近平總書記以政治家的遠見卓識，從全局高度為粵港澳等大灣區發展擘畫藍圖。

灣區城市經濟特點及世界三大灣區經濟

灣區城市通常指有良港的海灣城市或城市群，是國家進出口商品的集散地。其經濟具有很大開放性，至少有三個特點：一是有通往世界的良港，港口可以通往世界各地，所以灣區的城市經濟一般是開放式的經濟；二是灣區的腹地比較大，物產豐富，是物資重要集散地；三是通常為國家的防衛要津，具有重要的戰略地位。

當今，世界上影響力最大的三大灣區經濟：第一個是美國紐約灣區經濟。紐約灣區現在形成了世界最有名的，也是最重要的國際金融中心之一。同時，其制造業非常發達，高等教育也很發達。這是美國走向現代化的一個重要的經濟區域，見證了美國發展過程。

第二個灣區經濟是美國舊金山灣區經濟。舊金山灣區包括舊金山、奧克蘭和圣何塞等城市，這個灣區在美國近代經濟發展中也很重要，而且是影響現代世界經濟發展的地方，許多新產業、新科技都是從這里走向世界的。

第三個是日本的東京灣區經濟。東京灣區位于日本的關東平原，其制造業、金融業非常發達。

打造粵港澳大灣區改革開放新高地

我國也有三個較有規模的灣區經濟：第一個是環渤海經濟區。環渤海經濟區的優點是人才很多，但短板是腹地不是很大，物產也相對不是很豐富。

第二個灣區經濟在長三角地區。長三角地區腹地很大，交通很方便，工業基礎在我國三個灣區中是最強的，而且上海在我國的現代經濟中發展得很好，因此金融也有一定基礎。

第三個灣區經濟在粵港澳大灣區，包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。改革開放以來，深圳市、廣州市等9個城市經濟都發展得很好，是以制造業為主體。

值得注意的是，粵港澳大灣區涉及“一國兩制”、三個關稅區、三種貨幣。在我國實現現代化的過程中，要保持好香港的國際金融中心地位。而怎樣建立世界金融中心，使人民幣通過灣區經濟的發展走向世界，是重要課題。為此，我們要和“一帶一路”建設聯系好。例如，把人民幣與其他的貨幣聯合起來，在“一帶一路”中形成一個貨幣結算中心等。所以，發展好香港的金融產業，對大灣區的建設以及中國的現代化和金融改革，都是非常有意義的。

堅持市場化改革，擴大高水平開放

關于灣區經濟未來的發展，首先要堅持以市場為導向，堅持市場化改革。灣區經濟是開放的經濟，是通往世界的經濟，任何一個發達國家都是開放的，都需要與世界打交道。我國要跟世界各國進行經濟往來，必須堅持對外開放的基本國策，擴大高水平開放。其次，要從實際出發。我們有什么優點，能發展什么，就優先發展什么，因為經濟發展要基于自身的特點，所以要堅持從實際出發，腳踏實地。

從大的視野來考慮，我們發展灣區經濟要與“一帶一路”建設緊密結合。中國要實現現代化，實行對外開放乃是必經之途，所以我們要穩步拓展“一帶一路”全球合作新領域，把“一帶一路”建設抓好，幫助別人發展，別人也會支持我們發展，實現雙贏。

灣區是帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊，中國三大灣區正在建設富有活力和國際競爭力的國際一流灣區和世界級城市群，灣區風景正好。我們應把灣區經濟作為一個重要的方向來發展，大力發展我國三大灣區的城市經濟，為中國的現代化建設貢獻強勁動能。

（主講：第十一屆全國人大財經委副主任、國家統計局原副局長賀鏗，根據《京津冀與粵港澳：世界級城市群的機遇和挑戰》講稿摘編整理）