2023年經濟工作要做好這五項重點任務

2022年中央經濟工作會議指出，2023年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。會議提出了2023年經濟工作五個方面的重點任務：一是著力擴大國內需求；二是加快建設現代化產業體系；三是切實落實“兩個毫不動搖”；四是更大力度吸引和利用外資；五是有效防范化解重大經濟金融風險。

關于著力擴大國內需求

總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，也是市場主體感受最為直接的困難。所以，必須大力實施擴大內需戰略，釋放我國超大規模國內市場的需求潛力，發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，實現社會再生產良性循環。要把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要努力改善消費條件，創新消費場景，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

在投資方面擴大內需，主要是要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，善于把經濟發展中的堵點、痛點、難點、空白點轉化為增長點，在擴大內需過程中提升供給體系的質量和效率，提升全要素生產率和長期發展潛力，實現高水平供需良性循環和動態平衡。

關于建設現代化產業體系

建設現代化產業體系主要包括六個方面的內容：一是要看到我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，制造業規模占全球30%，是全球制造業的重要樞紐；二是要堅守實體經濟特別是制造業這個根本，練好內功，站穩腳跟，抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，抓緊補短板、鍛長板，勇于開辟新領域、制勝新賽道，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力，努力實現實體經濟更大發展；三是要圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通；四是要準確把握產業高端化發展的內涵，加快以先進適用技術改造提升傳統優勢產業（制造業高端化不是都去搞芯片，服裝、家具都可以高端化發展）；五是要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，加快培育發展壯大戰略性新興產業；六是要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，營造規范健康可預期的發展環境。

關于切實落實“兩個毫不動搖”

關于切實落實“兩個毫不動搖”，提振民營企業信心是穩預期的重中之重。我國民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。

促進民營經濟發展壯大，是長久之策，不是權宜之計。在這個問題上，黨中央態度鮮明，毫不含糊。政府和企業共同努力，營造規范健康的發展環境，企業活力才能充分釋放，經濟才能行穩致遠。

針對一段時間以來社會上對是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，我們必須亮明態度，毫不含糊。黨中央明確指出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

關于更大力度吸引和利用外資

更大力度吸引和利用外資，也是當前的重要任務之一。積極吸引和利用外資是改革開放以來我國實現快速發展的重要經驗。當前，世界各國都在大力吸引外資，力求在新的國際分工體系中占據有利地位。

因此，我們要發揮超大規模國內市場和產業體系完備、勞動力素質高的優勢，著力推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。具體來說，主要是：一要進一步擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，發揮好自由貿易試驗區、自由貿易港等各類開放平臺的作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；二要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度；三要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定和數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革；四要有針對性地做好外資企業服務工作，加強溝通交流，及時幫助解決問題，提供最大程度的便利。

關于有效防范化解重大經濟金融風險

關于有效防范化解重大經濟風險，我們的思路是非常明確的，也就是必須增強系統觀念和底線思維，堅持標本兼治、遠近結合，做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子，牢牢守住不發生系統性風險的底線。其中，一是房地產對經濟增長、就業、財稅、居民財富、金融穩定都具有重要影響，要扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，改善資產負債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，推動房地產業向新發展模式平穩過渡；二是要防范化解金融風險，防止形成區域性、系統性金融風險；三是要防范化解地方政府債務風險。

2023年經濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大精神為指導，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，充分認識我國疫情防控取得的重大成就，準確把握疫情防控工作面臨的新形勢新任務，把思想和行動統一到黨中央對疫情變化、經濟社會發展的科學研判上來，統一到黨中央關于更好統籌疫情防控和經濟社會發展的重大部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、更加堅定“四個自信”、自覺做到“兩個維護”，堅定信心、勠力同心、勇毅前行，把黨中央決策部署落實到位，努力完成經濟社會發展目標任務，確保全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

（根據中國宏觀經濟研究院研究員畢吉耀《學習貫徹中央經濟工作會議精神 推動我國經濟運行整體好轉》講稿摘編整理）