抓住五大重點任務 綱舉目張做好2023年經濟工作

2022年12月召開的中央經濟工作會議指出：“明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。”會議提出了2023年經濟工作五個方面的重點任務。??

一、關于著力擴大國內需求 ?

總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，也是市場主體感受最為直接的困難。所以，必須大力實施擴大內需戰略，釋放我國超大規模國內市場的需求潛力，發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，實現社會再生產良性循環。要把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要努力改善消費條件，創新消費場景，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。 ?

在投資方面擴大內需，主要是要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，善于把經濟發展中的堵點、痛點、難點、空白點轉化為增長點，在擴大內需過程中提升供給體系的質量和效率，提升全要素生產率和長期發展潛力，實現高水平供需良性循環和動態平衡。

二、關于建設現代化產業體系 ?

建設現代化產業體系主要包括六個方面的內容：一是要看到我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，制造業規模占全球30%，是全球制造業的重要樞紐；二是要堅守實體經濟特別是制造業這個根本，練好內功，站穩腳跟，抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，抓緊補短板、鍛長板，勇于開辟新領域、制勝新賽道，提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力，努力實現實體經濟更大發展；三是要圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通；四是要準確把握產業高端化發展的內涵，加快以先進適用技術改造提升傳統優勢產業（制造業高端化不是都去搞芯片，服裝、家具都可以高端化發展）；五是要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，加快培育發展壯大戰略性新興產業；六是要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，營造規范健康可預期的發展環境。 ?

三、關于切實落實“兩個毫不動搖”

關于切實落實“兩個毫不動搖”，提振民營企業信心是穩預期的重中之重。我國民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。 ?

促進民營經濟發展壯大，是長久之策，不是權宜之計。在這個問題上，黨中央態度鮮明，毫不含糊。政府和企業共同努力，營造規范健康的發展環境，企業活力才能充分釋放，經濟才能行穩致遠。 ?

針對一段時間以來社會上對是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，我們必須亮明態度，毫不含糊。黨中央明確指出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

四、關于更大力度吸引和利用外資

更大力度吸引和利用外資，也是當前的重要任務之一。積極吸引和利用外資是改革開放以來我國實現快速發展的重要經驗。當前，世界各國都在大力吸引外資，力求在新的國際分工體系中占據有利地位。因此，我們要發揮超大規模國內市場和產業體系完備、勞動力素質高的優勢，著力推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。具體來說，主要是：一要進一步擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，發揮好自由貿易試驗區、自由貿易港等各類開放平臺的作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；二要落實好外資企業國民待遇，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度；三要積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定等高標準經貿協議》，主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革；四要有針對性地做好外資企業服務工作，加強溝通交流，及時幫助解決問題，提供最大程度的便利。

五、關于有效防范化解重大經濟金融風險

關于有效防范化解重大經濟風險，我們的思路是非常明確的，也就是必須增強系統觀念和底線思維，堅持標本兼治、遠近結合，做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子，牢牢守住不發生系統性風險的底線。其中，一是房地產對經濟增長、就業、財稅、居民財富、金融穩定都具有重要影響，要扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，改善資產負債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，推動房地產業向新發展模式平穩過渡；二是要防范化解金融風險，防止形成區域性、系統性金融風險；三是要防范化解地方政府債務風險。

2023年經濟工作的大政方針已定，任務艱巨，責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大精神為指導，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，把黨中央決策部署落實到位，努力完成經濟社會發展目標任務，確保全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

（根據中國宏觀經濟研究院研究員畢吉耀《學習貫徹中央經濟工作會議精神 推動我國經濟運行整體好轉》講稿摘編整理）