聚焦持續發展 中國發展高層論壇釋放多重利好信號

3月24日至25日，以“持續發展的中國”為主題的中國發展高層論壇2024年年會在北京舉行。會上，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部等部門相關負責人集中發聲，圍繞培育發展新質生產力、著力擴大國內需求、進一步擴大高水平對外開放等多方面，釋放積極政策信號，持續推進經濟高質量發展。

采取務實舉措 加快發展新質生產力

今年政府工作報告將“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”列為2024年政府工作十項任務之首。今年以來，隨著宏觀政策持續發力顯效，中國經濟開局良好，新動能新優勢不斷培育壯大。記者從年會上獲悉，相關部門將進一步采取務實舉措，加快發展新質生產力。

“中國作為世界經濟增長的重要動力源，積極培育和發展新質生產力，不僅能發展自身，也將為世界經濟復蘇和增長注入更多更強動力。”國家發展改革委主任鄭柵潔說。

鄭柵潔表示，將以科技創新引領產業創新。加快創新能力建設，實施一批重大科技項目，強化企業科技創新主體地位。加快改造提升傳統產業，實施制造業核心競爭力提升行動、技術改造升級工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。加快培育壯大新興產業，促進數字技術和實體經濟深度融合、先進制造業和現代服務業融合，實施“數據要素×”行動計劃，打造生物制造、商業航天、新材料、低空經濟等新增長引擎。加快布局未來產業，開辟量子技術、生命科學等新賽道，開展“人工智能+”行動。

新質生產力的特點是創新。工業和信息化部部長金壯龍表示，將深化產業鏈供應鏈協同創新合作，大力推進科技創新和產業創新深度融合，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，持續優化創新平臺網絡，推進國家高新區提質增效。

財政部部長藍佛安說，近年來，財政部堅持把科技創新作為重點領域予以優先保障，在財政資金引導帶動下，全社會研發經費穩居世界第2位，年均增幅超10%。下一步將強化政策集成，加大支持創新發展力度，推動高水平科技自立自強，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，因地制宜發展新質生產力，塑造發展新動能新優勢。

加快發展新質生產力，離不開深入推進數字經濟創新發展。國家數據局局長劉烈宏說，將進一步把握數字化、網絡化、智能化發展的趨勢，加快破除阻礙數據要素合規高效流通的體制機制障礙，圍繞優化數據要素市場化配置，催生新產業、新模式、新動能。

增強內需對經濟增長拉動作用

擴大有效需求，是增強發展內生動力的重要著力點。今年政府工作報告提出，“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資，增強對經濟增長的拉動作用”。國務院近日印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。

在工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等七大領域推動設備更新，有望形成年規模5萬億元以上的巨大市場；開展汽車、家電、家居等耐用消費品更新換代，有望釋放萬億元規模的市場潛力；推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，2030年前每年至少需要新增投資2萬億元以上……通過援引一系列測算數據，鄭柵潔表示，中國人口眾多，多樣化高端化消費需求與日俱增；推進新型工業化城鎮化、大規模設備更新和消費品以舊換新、碳達峰碳中和等，將帶來巨大市場需求。

下一步，相關部門將繼續把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，擴大有效益的投資，激發有潛能的消費，增強內需對經濟增長拉動作用。

“我們將堅持中央財政與地方財政聯動，對大規模設備更新和消費品以舊換新予以支持。”藍佛安說，財政部還將積極促進全國統一大市場建設，在稅費優惠、政府采購等方面對各類經營主體一視同仁，支持鞏固外貿外資基本盤，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。

擴大高水平對外開放 更大力度引進外資

加快出臺2024年版外商投資準入負面清單、落實全面取消制造業領域外資準入限制措施、支持外資科技企業與國內科研機構或企業共同開展科技攻關……年會上，多部門相關負責人透露，將圍繞擴大高水平對外開放展開進一步部署。

當前，中國經濟發展對世界經濟增長的貢獻率超過30%，是全球140多個國家和地區的主要貿易伙伴，是推動全球經濟增長的重要引擎；外商投資企業是中國產業鏈供應鏈的重要組成，在華營業收入和利潤分別占到中國規模以上工業的20.4%和23.4%，進出口占中國進出口總額的30.2%……金壯龍引用一系列數據，向海內外嘉賓介紹了中國推動產業鏈供應鏈優化升級，始終堅持走開放合作、互利共贏的發展道路。

“中國開放的決心不會變，發展的步伐不會停；中國不僅努力發展自己，也愿與大家攜手共進。”鄭柵潔表示，將加強投資經貿合作，穩步擴大制度型開放，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，更大力度引進外資，加快出臺2024年版外商投資準入負面清單，繼續支持一批重大外資項目建設，擴大數字產品等市場準入，大力推動數據開發開放和流通使用。

商務部副部長郭婷婷表示，3月22日出臺的全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單將有力提升服務業開放水平，目前正在落實的全面取消制造業領域外資準入限制措施，還將推進電信、醫療等領域擴大開放，為各國企業提供更多貿易投資機會。

金壯龍說，工業和信息化部將落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，深化與世界各國企業互利合作，共同推動產業鏈供應鏈優化升級。其中，將積極支持外資企業在華設立研發中心，與國內企業聯合開展技術研發和產業化應用，鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大攻關項目，為各國科學家、企業家、投資人來華創新創業提供更加優質的服務和保障。（記者 郭倩）