共建“一帶一路”推動構建人類命運共同體

2013年9月7日和10月3日，習近平總書記在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞期間先后提出共同建設“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”兩大倡議，簡稱“一帶一路”倡議。2017年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會上，推進“一帶一路”建設被寫入黨章，為中方與各方攜手構建新型國際關系，構建人類命運共同體注入強勁動力。2018年8月，習近平總書記主持召開推進“一帶一路”建設工作5周年座談會，提出“一帶一路”建設要從謀篇布局的“大寫意”轉入精耕細作的“工筆畫”，向高質量發展轉變。2023年3月，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上強調，我們愿同各國政黨一道，推動共建“一帶一路”高質量發展，加快全球發展倡議落地，培育全球發展新動能，構建全球發展共同體。十年來，作為中國擴大對外開放的重大舉措，“一帶一路”倡議開啟了中國與世界發展的新篇章。

十年來的重大成就

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為重點，已經從理念轉化為行動，從愿景轉化為現實，從倡議轉化為全球廣受歡迎的公共產品。截至目前，中國已與152個國家和32個國際組織簽署200多份合作文件，共建“一帶一路”已先后寫入聯合國、亞太經合組織等多邊機制成果文件，“一帶一路”倡議為維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟，為推動文明交流互鑒、世界和平發展增添新動能。

政策溝通構建協作。政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障和先導。中國與共建“一帶一路”國家加強機制協同協作與戰略對接，發揮政策溝通的引領和催化作用，著力推動規則、標準等制度型開放，探索促進共同發展的新道路。雙邊層面，中國推動與共建國家籌建貿易暢通工作組、投資合作工作組、建立服務貿易和電子商務合作機制、商事爭端調解機制等，促進貿易便利化、合作常態化制度化。區域層面，中國不斷加強區域合作，與東盟、上合組織、歐亞經濟聯盟、非洲聯盟、海灣阿拉伯國家合作委員會、拉美和加勒比國家共同體等建立合作機制，推動共識建立，促進各方優勢互補，構建與地區國家的命運共同體。2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》生效，為該地區貿易便利化和全球經濟增長注入強大動力。2022年12月9日，首屆中國—阿拉伯國家峰會在沙特舉行，中阿平等互利，共同倡導文明對話，守護世界文明多樣性。2023年5月19日，首屆中國—中亞峰會召開，習近平總書記同中亞五國元首總結各領域合作經驗，展望未來合作方向，攜手構建更加緊密的中國—中亞命運共同體。多邊層面，中國持續提升參與全球治理的能力。中國將“一帶一路”倡議與聯合國2030年可持續發展議程進行對接，為落實2030年議程貢獻了中國智慧和中國方案，化解了部分國家的顧慮和質疑；“一帶一路”與金磚國家合作機制協同發展，不但有利于相關國家和地區的產業發展與資源利用、相互取長補短，而且對于構建更加公平合理的國際合作新秩序具有深遠的意義。

設施聯通穩步推進。設施聯通是共建“一帶一路”的優先方向，是加強互聯互通，推動全球發展的重要抓手。“一帶一路”建設積極對接各方基礎設施發展規劃，以六廊六路多國多港為框架，建立以鐵路、公路、航運、航空、管道、空間綜合信息網絡等為核心的全方位、多層次、復合型基礎設施網絡。一批關系共建國家經濟發展、民生改善的標志性工程落地，如希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、中老鐵路、中馬友誼大橋、非盟會議中心、蒙內鐵路、亞吉鐵路等。中歐班列和國際陸海貿易新通道從無到有，從弱到強，開創亞歐國際運輸新格局，打造富有韌性的國際物流供應鏈。目前，中歐班列累計開行超過7.7萬列，通達歐洲25個國家、200多個城市。能源基礎設施建設積極推進。中巴經濟走廊默蒂亞里—拉合爾（默拉）輸電項目正式送電，為當地工業生產提供堅實保障。中俄核能合作項目開工，成為高水平國際核能合作的典范。中國與沙特成功簽約紅海新城儲能項目，助力沙特推進“2030愿景”和“國家轉型計劃”。信息聯通水平不斷提升。中國移動參與建設的2Africa海纜項目穩步推進，升級非洲數字基礎設施建設。騰訊、阿里巴巴多個海外云計算中心投入運轉，提供全球云端服務，助力共建國家數字化智能化轉型。

貿易暢通走深走實。貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。中國與共建“一帶一路”國家的貿易合作不僅幫助這些國家開拓產品市場，促進貿易均衡發展，也優化中國產品的國際市場布局，提升中國在全球價值鏈分工中的地位。跨境電商、海外倉等新業態新模式的涌現，豐富和拓展了“一帶一路”經貿合作的內容。據中國海關統計，中國跨境電商占外貿比重由2015年的不到1%增至2022年的5%左右。貿易自由化便利化水平持續提升。2013年到2022年，中國同共建“一帶一路”國家年度貿易額從1.04萬億美元擴大到2.07萬億美元。2022年中國進出口規模再創新高，中國連續6年保持貨物貿易第一大國地位，以電動汽車、光伏產品、鋰電池的出口為代表，我國高技術、高附加值、引領綠色轉型的產品成為出口新增長點。在投資方面，我國與共建國家雙向投資累計超過2700億美元，截至2022年底，我國企業在共建國家建設的境外經貿合作區累計投資達571.3億美元，為當地創造42.1萬個就業崗位。在工程建設方面，2013年到2022年，我國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業額累計分別超過1.2萬億美元和8000億美元，占對外承包工程總額的比重超過一半。通過“一帶一路”倡議的推動，中國對外貿易與投資合作從重視發達國家改變為發達國家與發展中國家并重，中國與發展中國家形成穩固的經貿關系，開創能夠有效對沖國際價格波動影響的產業鏈，并為全球經貿發展做出中國貢獻。

資金融通互惠互利。資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。中國同共建“一帶一路”國家和多邊開發性金融機構開展多種形式的金融合作，涉及能源、交通、通信、農業、公共衛生、水資源等基建領域，通過不斷探索創新投融資模式，建立健全資金支持體系，為共建“一帶一路”提供穩定、透明、高質量的金融服務。2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇發布《“一帶一路”融資指導原則》，建議有序開放地方和區域金融市場，逐步擴大銀行、保險和債券市場準入，加強跨境監管，以增加跨境資本流動。中國倡導創立的金磚新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行分別于2015年2016年開業，對于改革目前的國際金融秩序，加強發展中國家的權重，具有重要意義。此外，中國還發起設立多項對外投融資基金，如絲路基金、中拉產能合作投資基金、中非產能合作基金、中國—歐亞經濟合作基金等，為“一帶一路”建設提供長期、穩定的資金支持。共建“一帶一路”推動人民幣國際化進程。截至2021年末，中國人民銀行已經與40個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署雙邊本幣互換協議，總金額超過4萬億元，有效金額3.54萬億元。一方面，“一帶一路”基礎設施建設在中國境外創造大規模人民幣計價資產，項目巨大的融資需求進一步促進離岸市場點心債券和其他債券的發行，有利于增加人民幣使用；另一方面，“一帶一路”創造區域貨幣合作體系，有利于降低外界環境對人民幣匯率的干擾，保持人民幣幣值穩定。

民心相通筑牢根基。民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎。十年來，民心相通取得巨大成就。一是制定教育、藝術、旅游等多個文化交流領域的專項合作規劃。二是中國與共建“一帶一路”國家簽訂政府間文化交流合作協定、文旅協定，打造“一帶一路”文化年、旅游年、藝術節、智庫論壇等一批具有示范效應的品牌活動，帶動政黨、智庫、城市、青年團體、社會組織等多個主體的廣泛參與。三是創新性地在“一帶一路”框架下建立各類聯盟，如“一帶一路”智庫合作聯盟、“一帶一路”高校戰略聯盟、“一帶一路”新聞合作聯盟、“一帶一路”國際科學合作聯盟、“一帶一路”國際商會協作聯盟、“一帶一路”國際交通聯盟等，帶動聯盟成員間不同地方和不同群體的參與和交流。四是統籌推進“一帶一路”教育共同行動，實施“絲綢之路”獎學金計劃，“絲綢之路”教育援助計劃等。2016年，教育部發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，致力于加強與共建“一帶一路”國家在人才培養、學歷學位認證標準、教育質量保障協作機制和跨境教育市場監管協作機制等方面的合作。中國“一帶一路”人文交流活動的持續推進，使共建國家能夠更好地了解中國、了解“一帶一路”倡議及其核心理念，對內宣介共建國家的歷史文化、風土人情，為文明互鑒、中國與共建國家的民心相通打下良好基礎。

共建“一帶一路”是構建人類命運共同體的重要途徑

“一帶一路”是中國共產黨攜手世界各國人民構建人類命運共同體的重要路徑。2023年，也是人類命運共同體理念提出十周年。2013年3月23日，在俄羅斯莫斯科國際關系學院，習近平總書記首次提出人類命運共同體的理念，呼吁國際社會樹立“你中有我、我中有你”的命運共同體意識。天下大同、協和萬邦、人與自然和諧相處的理念是中華民族的優秀傳統文化，也是構建人類命運共同體理念蘊含的文化淵源。

人類命運共同體是中國對于時代命題的深邃思考。當前，國際社會正處于大變革、大發展、大調整時期，全球經濟衰退風險增高，地區熱點沖突頻出，如何處理好氣候、糧食、能源等這些與人類發展息息相關的重要問題，建設一個什么樣的世界，怎樣建設這個世界，成為擺在全人類面前的時代之問。十年來，人類命運共同體的理念和內涵不斷豐富和發展。從在國家之間和地區層面構建命運共同體，到在全球領域打造網絡空間、核安全、海洋、衛生、健康、人與自然等命運共同體；從“一帶一路”倡議到全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，其目標是構建一個美好的世界，打造人類命運共同體。

“一帶一路”與人類命運共同體有共同的精神內核、共同的發展目標，具有內在的邏輯統一性，體現“中國夢”與“世界夢”，“中國人民”與“世界人民”的息息相通，都是為了人類探索更好的現代化道路，更好地追求文明進步、社會發展。2019年4月，《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》報告發布，明確指出共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來；重點面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開放。共建“一帶一路”跨越不同國家地域、不同發展階段、不同歷史傳統、不同文化宗教、不同風俗習慣，是和平發展、經濟合作的倡議，不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟；是開放包容、共同發展的進程，不是要關起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；不以意識形態劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，都歡迎參與。報告充分說明“一帶一路”建設是人類命運共同體的偉大實踐，并且為構建人類命運共同體注入強勁動力。通過各國戰略對接、優勢互補，共同應對世界經濟當前面臨的挑戰，通過文明的互鑒，超越文明的沖突，推動各國相互尊重、民主協商和共同決策，構建新型的國際關系。

高質量共建是“一帶一路”的必由之路

近年來，全球安全環境持續惡化，全球安全格局加速演進，傳統與非傳統安全威脅相互影響。烏克蘭危機成為21世紀以來歐洲本土爆發的最大規模沖突，使俄羅斯與西方國家的關系急劇惡化，也在國際環境中給中國帶來更多的挑戰。冷戰思維仍然存在并且是影響當今中國發展乃至世界和平穩定的重要因素。

鑒于此，中國需要保持定力，綜合預判，未雨綢繆地制定相關應對方案，堅持高水平對外開放和“雙循環”發展戰略，做好“一帶一路”風險防范工作，以深化合作應對挑戰，確保項目建設更好地可持續、惠民生，特別是在重點領域以及“數字絲綢之路”“健康絲綢之路”“綠色絲綢之路”等中國有較好積累的領域加大投入，與更多共建國家一道，推動“一帶一路”建設向高質量發展，為推動構建人類命運共同體做出更大貢獻。

一是加強“一帶一路”信息技術合作。共建國家信息化水平不均，迫切需要抓住數字經濟的發展機遇。企業數字化轉型能夠催生新技術、新產品、新業態和新模式，增加“一帶一路”共建國家企業的互補性和協同性。政府數字化轉型可提高宏觀經濟調控能力、貿易自由化便利化能力、社會治理和環境保護能力。

二是加強“一帶一路”產業鏈合作。共建國家普遍存在產業結構欠合理、技術含量較低等問題，重視加強新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域合作，促進產業結構完善，培育經濟新增長點，有利于經濟要素合理配置，引領相關國家實現跨越式發展。

三是加強“一帶一路”現代農業和能源合作。共建國家大多是位于國際產業鏈中低端的發展中國家，容易受國際大宗商品價格波動、世界主要經濟體政策變化、大國博弈和地緣沖突等因素影響。確保糧食、能源等關系國計民生的產業安全，擴大優質農產品進出口，實行區域能源一體化和平衡戰略，共同維護“一帶一路”糧食和能源等領域的供應鏈穩定。

四是加強“一帶一路”科技創新信息和成果交流。“一帶一路”高質量發展需要世界各國共同抵制國際科技合作中的霸權主義和民粹主義，促進科技發展戰略對接，通過國際科技合作解決人類社會共同面臨的經濟發展、社會進步、環境保護、防災減災、公共衛生等問題。

五是加強“一帶一路”金融合作。持續鞏固金融合作基本盤，深化資金融通，吸引多邊開發機構、發達國家金融機構參與，進一步健全多元化投融資體系。增加共同抵御金融風險的能力，如有效應對經濟干涉、制裁和長臂管轄，推動更加公平公正的國際金融秩序的建立。

黨的二十大明確以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的任務和路徑，繪就中國未來發展宏偉藍圖，強調推動共建“一帶一路”高質量發展。這是中國對世界的堅定承諾。“一帶一路”承載著人類命運共同體構建的美好愿望，承載著中國人民和世界人民對和平發展的共同追求和對美好生活的向往。盡管當前面臨嚴峻挑戰，但有過去十年的經驗積累，有共建國家的共同參與，“一帶一路”依然具有無比廣闊的發展前景。中國將為推動“一帶一路”建設做出更大努力，讓這條造福世界的“發展帶”更加繁榮、惠及人類的“幸福路”更加寬廣。

（作者單位：清華大學“一帶一路”戰略研究院）