聚焦主導產業發展堵點 天津經開區以研究促營商環境提升

86項

生物醫藥產業、石化新材料產業、平臺經濟產業營商環境2022行動計劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監管與服務3個維度，致力于優化三大產業，打造30個場景，擬實施共計86項具體任務。

“各先進地區聚焦營商環境優化舉措的不斷迭代更新，競爭力顯著增強，要想保持營商環境競爭優勢，就需要天津經濟技術開發區（以下簡稱經開區）在營商環境普遍性舉措之外，另辟蹊徑，不僅有‘大路貨’，還要有‘一招鮮’。”天津經開區黨委常委、管委會副主任徐斐表示。

　　2021年12月29日，經開區發布了《2021年經開區產業營商環境研究》系列研究報告成果，通過開展國內首例產業營商環境的系統性研究，圍繞各主導產業發展在營商環境方面的痛點堵點，量身定做了一套解決方案，進一步為產業發展賦能。

　　新研究為全產業周期營商環境“把脈”

　　“經開區的定位是‘先進制造業核心區’，營商環境工作重心必須圍繞實體經濟高質量發展。”徐斐介紹，此次《2021年經開區產業營商環境研究》選取了在經開區最具代表性和發展潛力的生物醫藥、石化新材料及平臺經濟三大產業作為主要研究對象，其中生物醫藥重研發、石化新材料重制造、平臺經濟重政策，各有特點。

　　據介紹，區別于常規的產業規劃研究，這項研究結合產業生態和產業發展要素，錨定行業發展中特定的體制機制、政策措施、服務監管的堵點和痛點，創新性地從企業全生命周期場景式的角度來發現和解決產業發展中的問題。目前，這在國內還屬于空白地帶、“無人區”。

　　此項研究形成的生物醫藥、平臺經濟、化工新材料營商環境指標體系，成為國內首套為產業單獨定制的指標體系和標準，可有效推動有關部門發現和解決3個產業營商環境中的問題，從而減少時間、環節、成本，降低3個產業的制度化交易費用，促進3個產業發展質量效益穩步提升。

　　“指標體系的建立和標準的確定為正在研究推動產業營商環境優化的兄弟園區提供了很好的借鑒。”此項研究的合作公司北京零點有數數據科技股份有限公司公共服務系統總經理、城市大數據研究院執行院長閆晶說。

　　此項研究還形成了優化產業營商環境場景式建議，具備很好的落地性和實操性。徐斐舉例說，比如在生物醫藥方面存在產品上市審批慢、審批權限不足、區內平臺服務承載量難以滿足企業需求等問題。這些問題貼合經開區實際，數據詳實，具有很好的參考價值。針對全部問題，經開區提出了板塊化、場景式的改進方向和落地建議。有案例，有路徑，在此基礎上，研究成果即可成為服務區域產業高質量發展的產業營商環境專項行動計劃。

　　從服務到產業需求持續優化營商環境

　　據介紹，近幾年經開區持續優化營商環境，先后實施了“云上一門”“跨省通辦”“濱海通辦”“一企一證”“專家+管家”等重要改革創新舉措，使營商環境創新真正成為企業的紅利。

　　作為經開區第一批拿地即開工項目之一，2021年11月2日，縱聯汽車工業工程研究（天津）有限公司一天內取得了“用地規劃許可”“工程規劃許可”“施工許可”“質量監督登記”，實現了拿地到開工的“無縫銜接”，跑出了項目建設加速度。

　　“過去，由于涉及部門多，項目開工辦理手續環環相扣，企業從拿地到開工辦理周期較長。現在，經開區將審批流程由原來的單軌制改為雙軌制，通過多部門聯合前置開展審批工作，將原本要等到項目‘拿地’后才開展的四證審批環節，全部前置到‘拿地’前預審，為企業節省了2—3個月的前期準備時間。”天津經開區政務服務辦公室副主任周怡波介紹，政務辦還提供上門指導、現場審批、批復文件電子化等多種政務服務方式，同時組建專人團隊，為審批項目提供24小時管家式服務，提高審批效率。

　　2022年，為了進一步提高區域營商環境競爭力，經開區根據《2021年經開區產業營商環境研究》報告，推出優化產業營商環境的建設方案。這也是經開區首套從營商環境角度解決產業問題、優化產業服務、推動產業發展的具體方案。

　　天津經開區營商環境辦公室主任李偉華介紹，優化產業營商環境的建設方案重點針對生物醫藥、化工新材料產業以及平臺經濟產業，以營商環境指標體系為基礎框架，以數字化轉型為主要方向，以場景化、模塊化為最終成果，實施生物醫藥產業、石化新材料產業、平臺經濟產業營商環境2022行動計劃。

　　3項行動計劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監管與服務3個維度，致力于優化三大產業，打造30個場景，擬實施共計86項具體任務。全部任務聚焦產業發展中涉及營商環境的具體問題，有數據、有實例、有對標、有創新。（本報記者 陳曦）