貴州緊盯關鍵領域重點工程 “室組地”聯動破解營商環境堵點

貴州省錦屏縣紀委監委圍繞優化營商環境，以“室組地”聯動模式組成督查組深入縣直有關部門檢查，著力發現事難辦、亂收費、亂罰款等問題。圖為該縣紀檢監察干部到縣政務服務中心國稅局服務窗口監督檢查。 楊函祥 攝

“現在辦理業務只需要在一個窗口遞交材料，不用再到多個窗口排隊，真是太方便了。”近日，貴州省遵義市紀委監委監督檢查組到赤水市政務服務大廳開展“回頭看”時，一名辦事群眾說。

此前，遵義市紀委監委整合監督檢查室、派駐機構及縣（市、區）紀委監委監督力量開展聯動監督，發現赤水市營商環境建設局存在落實“一窗式”政務服務、“全省通辦”“跨省聯辦”等便民惠民政策滯后問題，給群眾辦事造成不便。對此，督查組跟進監督，督促赤水市營商環境建設局規范“一窗”類別、綜合受理等內容，不僅實現“一窗”事項占比達到93.82%、全省2241個通辦事項全部落地，還與重慶市渝北區、四川省瀘州市龍馬潭區等9個縣（區）開展跨省政務服務合作，群眾滿意度不斷提升。

貴州省“十四五”規劃提出，持續開展營商環境大提升行動，打造國內一流營商環境。貴州省紀委監委將優化營商環境作為強化政治監督、開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，立足監督第一職責，緊盯關鍵領域、重點工程項目，整合省紀委監委監督檢查室、派駐紀檢監察組及市縣紀委監委力量，健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制，深入基層、企業、項目一線開展監督檢查，推動破解損害營商環境、阻礙高質量發展的痛點、難點、堵點，為貴州省經濟高質量發展提供堅強保障。

今年6月，貴州省紀委監委第一監督檢查室連同派駐第二十二紀檢監察組及黔東南苗族侗族自治州紀委監委組成聯合調研督導組，聚焦優化營商環境下沉一線走訪。在凱里市檢查時，發現該市存在部分企業證照審批發放事項進度慢、周期長、效率低等問題。

針對發現的問題，調研督導組督促凱里市紀委監委下發《監督提醒通知書》，要求該市市場監督管理局等相關職能部門抓好問題整改。同時，由省紀委監委派駐第二十二紀檢監察組會同黔東南州、凱里市紀委監委，對整改情況進行實時監督，根據問題清單制定專項監督臺賬，采取定期調度、不定期抽查等方式，抓實抓細整改工作。

“‘室組地’聯動監督，有效推動了人員力量、監督手段、問題線索的統一調配運用，實現了‘1+1+1>3’的效果。”貴州省紀委監委第一監督檢查室負責人介紹，通過省、市、縣三級紀檢監察機關監督檢查室及派駐機構的聯動跟蹤監督，凱里市實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一站式無差別”服務新模式，對涉及企業復工復產、群眾生活密切相關的服務事項，申請人可優先享受受理審批，有效提升證照發放效率。

貴州省各級紀檢監察機關將反映破壞營商環境問題線索列為重點，借助大數據等技術手段增強精準發現問題能力，對違紀違法問題嚴肅追責問責。安順市紀委監委采取監督檢查室統籌指導、派駐紀檢監察組協同參與、縣紀委監委主攻突破的“室組地”聯合辦案模式，有力查辦了該市普定縣住建局原黨組書記、局長華逢元破壞營商環境違紀違法問題。在“室組地”聯合辦案的基礎上，該市紀委監委利用大數據監督管理平臺對相關銀行賬單數據進行比對和關聯分析，準確掌握華逢元以借為名索取管理服務對象100萬元的事實，以及其他利用職務便利在項目承攬、工程款撥付上為管理服務對象謀取利益等問題。最終，華逢元受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌違法問題移送司法機關處理。

在嚴肅查處營商環境突出問題的同時，貴州省紀委監委堅持將聯動優勢融入成果轉化，圍繞被查處的典型案例，著力健全完善制度機制，推進親清新型政商關系常態化、長效化。黔西南布依族苗族自治州紀委監委在查處該州公共資源交易中心原主任楊貴蓮等6名黨員干部收受賄賂、操縱招標等違紀違法問題的同時，針對案件暴露出的監管缺失、部分黨員干部搞權錢交易等損害營商環境的突出問題，整合州、縣紀委監委監督檢查室和派駐紀檢監察組力量，對全州公共資源系統分領域、分層級精準開展專項整治，查找出圍標串標、操縱評標等14個廉潔風險環節，推動健全完善代理機構監督管理、開評標現場監督等制度機制17個，完善工作措施34條，以重點問題整改帶動營商環境全面優化。