“強省會”，湖南自貿區長沙縣區塊在行動

4月19日下午，陽光燦爛，春和景明。長沙市奮力實施“強省會”戰略重大項目集中開工活動在湖南自貿試驗區長沙縣區塊舉行，包括長沙自貿臨空區新能源汽車零部件產業園項目在內的293個重大項目集中開工，預估總投資1209億元。

　　長沙自貿臨空區新能源汽車零部件產業園項目總投資52億元，總用地規模約 1000 畝，達產后預計年產值不低于50億元。

　　20日下午，“‘強省會’，湖南自貿區長沙縣區塊在行動”也將在長沙自貿臨空區進行2輪簽約活動。長沙自貿臨空區與高橋大市場對非及RCEP全面戰略合作項目、寶灣華中跨境貿易智能產業園項目、天河匯高鏈半導體產業基地項目……筆者了解到，此次集中簽約重點產業項目共38個，總投資266.7億元，涉及對非及RCEP戰略合作、跨境貿易、信息技術、生物技術等多個領域。這些簽約，更是一次高質量發展的“聯姻”與碰撞，擦出了絢爛的火花！這么多優質項目，為何集聚湖南自貿區長沙縣區塊這個“洼地”？

　　梧高鳳必至，花香蝶自來！“長沙縣作為全省全市先進制造業、科技創新、改革開放的主陣地、主戰場，在實施‘強省會’戰略上地位獨特、作用重要、使命重大、責無旁貸。”長沙經開區黨工委書記、長沙縣委書記付旭明說，“強省會”戰略，湖南自貿區長沙縣區塊就是要切實肩負好“三高四新”戰略定位和使命任務，主動抬高發展坐標，以開展“四個年”行動為重要抓手，做到“率先、爭先、領先”。

　　全力當好先行者和推動者

　　省會強則全省強，省會興則全省興。湖南省第十二次黨代會提出“實施強省會戰略”，為長沙發展注入強大動力，賦予新的使命。

　　主峰磅礴則群山巍峨。如何充分發揮省會城市的引領和輻射作用，以“省會強”助力“湖南強”？強省會，星沙該怎么干，如何以星沙之強助力省會之強？

　　地位決定使命擔當。2020年9月，湖南自貿試驗區長沙片區正式揭牌，這是湖南自貿試驗區面積最大、體量最大、承載任務最多的板塊，占了湖南自貿試驗區總面積的2/3，而長沙縣區塊又是長沙片區的絕對主戰場，長沙片區91%的面積在長沙縣區塊。

　　如果說長沙片區是“領頭雁”，承載著打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極的重要使命。那么，長沙縣區塊就是“排頭兵”，在“為國家試制度，為地方謀發展”中，長沙縣區塊為長沙片區，為湖南自貿試驗區全力當好了先行者和推動者。

　　“強省會”戰略是省委歷史性首次提出的新要求，新部署，這既是一份歷史使命，更是一張時代考卷。長沙縣區塊扎實落實上級部署，積極推進外向型產業發展，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥、電子商務、農業科技等產業，廣汽菲克、上汽大眾新車型、怡亞通等16個“三類500強”項目落戶該區塊。三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能四大工程機械企業進入世界50強，先進制造業國際化水平加速提升。

　　以實干彰顯自貿臨空擔當

　　暮春時節，在長沙自貿臨空區各個重點項目施工現場，塔吊林立、勾機開槽、樁機打樁、機器轟鳴、施工人員忙忙碌碌……到處是一派熱火朝天的建設景象，這是長沙自貿臨空區大力推進實施“強省會”戰略，奮力開創園區高質量發展新局面的場景之一。

　　長沙自貿臨空區位于長沙東部，緊鄰黃花國際機場， 統籌管轄面積66.7平方公里，其中納入自貿區面積為15.94平方公里。匯集了“自由貿易試驗區”“臨空經濟示范區”“綜合保稅區”“跨境電商綜試區”“加工貿易產業園”五大國家級平臺，是五區疊加的核心、交通樞紐的中心、開放門戶的軸心的“三心之區”。長沙自貿臨空區按照“三年成形、五年成城”的要求，加快推進基礎設施配套和項目建設進度，加大招商引資力度，高品質建設臨空產業新城。

　　針對“強省會”戰略，長沙自貿臨空區結合園區實際，逐條細化量化目標任務，明確責任人、時間表和路線圖，確保各項任務落地見效。對上級文件進行研究梳理，涉及長沙自貿臨空區事項任務共30項，逐條明確了牽頭領導和責任單位，形成《自貿臨空區貫徹落實“強省會”戰略責任分解清單》。圍繞1000億產值、2500億外貿和100萬噸貨郵吞吐量三大五年期目標，緊盯外資外貿、重點項目等關鍵任務精準發力，以實干實績實效彰顯長沙自貿臨空區擔當作為。

　　近日，走進位于長沙自貿臨空區的中國郵政長沙國際郵件互換局，這里平均每天有2.2萬余件國際郵件、快件以及跨境電商包裹發往世界各地。

　　“在物流口岸、郵政、海關、商務等部門的共同推動下，長沙在全國率先探索實施國際郵件、國際快件、跨境電商業務集約式發展新模式，將3個場所和3套監管系統合而為一，實現從換場地到換界面、從搬貨物到搬數據的轉變，取得降本、增效、促發展的創新效果。”長沙自貿臨空區相關負責人介紹。

　　勇擔“強省會”戰略先鋒，長沙自貿臨空區有獨特的開放優勢和無限的發展潛力。

　　園區擁有“空、鐵、陸、磁”多式聯運立體交通體系，重點依托的黃花國際機場是中部首家千萬級“四星級國際機場”，通航國內外近150個城市，是中西部地區覆蓋東盟和RCEP國家最多的機場；武廣、滬昆、渝長廈等高鐵在這里呈“米”字型交錯，輻射全國8億多人口。湖南自貿試驗區獲批僅3個月，園區就探索完成長沙片區首個制度創新案例，“郵快跨”集約發展新模式成為湖南首個也是唯一一個國家級創新案例。跨境電商新零售、區港聯動、同飛工程、“標準地+承諾制”用地模式、國際文化藝術品交易等重點創新課題均有重大進展。長沙自貿臨空區充分發揮綜保區功能，復制落地了一般納稅人試點、簡化進出區、四自一簡、便利貨物流轉、分類監管、跨境電商發展等多項政策，通過體制機制創新，不斷釋放開放發展新活力。同時，長沙自貿臨空區致力打造國際一流營商環境，新建的園區政務服務中心行政效能優質，提供全流程、一站式幫代服務，與機場、海關、口岸、外匯、稅務、金融等部門建立聯動機制。

　　落實“強省會”戰略舉措，這里是高端產業集聚的發展熱土，必將釋放經濟增長的強勁動能。長沙自貿臨空區按照“南工、北城、中貿易”的產業布局，重點集聚航空物流、航空服務、臨空制造等臨空偏好型產業。2021年以來，新引進北京聲迅安防產業園、養益君生物、井貝跨境電商產業園、湘軍通航等重大項目45個、總投資231億元。現有航空航天制造、醫療醫美、電子信息、汽車零部件等重點在談項目45個，總投資608億元。

　　“我們將以產業項目為載體，推動區域高水平開放、高質量發展。按照‘強省會’戰略的要求，力爭到2026年，實現產值過1000億，進出口額突破2500億元，航空貨運吞吐量突破100萬噸……”面對未來，長沙自貿臨空區信心滿滿。

　　強規劃在制度創新上賦能發展

　　圍繞“強省會”戰略，自貿經開區板塊在強化規劃引領上深耕細作。扎實推進調區擴區。成立調區擴區工作領導小組和工作專班，全力開展園區土地利用清理專項行動，形成了10余項技術成果初稿，為調區擴區工作打好基礎。探索畝均效益改革試點。召開“改革再出發 畝均論英雄”畝均效益提升動員大會，發布《關于推進“兩區”畝均效益改革試點工作三年行動方案》等系列政策，全面啟動畝均效益改革試點工作，幫促企業轉型升級。

　　在建好創新平臺上開拓進取。長沙經開區加速建設“一城兩港三中心”。自貿創新中心正在積極籌備，其他重大平臺都已投入運行。持續推進科技創新平臺提質。湖南國重智聯工程機械研究院有限公司獲批創建省工程機械創新中心，技術合同認定登記點等一批平臺相繼落戶園區。“經開集市”活動特色紛呈。人才集市方面，2022年以來，舉辦線上線下招聘活動38期，引才人數約3200余人。

　　在推動產業升級上質效倍增。長沙經開區瞄準“三端”開展主題招商。今年以來，共新引進5000萬元以上工業項目7個，總投資額187.5億元，其中“三類500強”項目3個。支持企業高質高效發展。目前全區園區規模工業企業智能制造試點項目覆蓋率已達90%以上，力爭2022年底基本全覆蓋，全力爭取創建國家智能制造先行區。

　　在制度創新上賦能發展。長沙經開區圍繞自貿創新大膽先試。總結提煉了打造制造業數字化轉型新方案、知識產權“前置保護”新模式、工程機械二手設備出口制度體系等16項經驗案例，其中9項入選湖南自貿試驗區首批改革創新成果，4項案例入選商務部研究院發布的《中國自由貿易試驗區發展報告2021》，3項案例已申報全國自貿試驗區新一批改革試點經驗。聚焦項目建設提速改革。

　　在樹立發展形象上不遺余力。長沙經開區營造一流營商環境。成立專門的營商環境工作部門，把優化營商環境、服務項目建設和企業發展作為園區首要任務；出臺國際化營商環境三年行動計劃，切實指導營商環境優化。打造綠色低碳環境。堅持綠色發展理念，積極推進綠色制造，截至目前，園區共有國家級綠色工廠12家、省級綠色工廠9家，省級以上綠色產品7家。

　　今年1至3月，園區完成全社會固投73.2億元，增長33.1%。2022年，長沙經開區列入市重大項目94個，這些項目計劃總投資1149.6億元，其中，2022年度計劃投資200.6億元。

　　在政策紅利不斷地加持和外溢下，自貿區域產業凝聚力顯著提升。湖南易碼智能科技有限公司創始人易桂豐說：“整個的‘強省會’戰略它一定會往高端制造業去發展，我們會繼續加大研發的投入，把超過30%的營收投入到我們整個研發創新里面去。”

　　開放高地上打造會展湘軍品牌

　　在長沙城南，有兩座標志性建筑，這里屬于長沙自貿會展區。

　　夜幕之下，長沙國際會議中心燈火璀璨、流光溢彩。遠遠望去，建筑幕墻和金屬屋面似重巒疊嶂，頗為壯觀。這個中部地區面積最大的會議中心，因狀如一目，被市民親切稱為“長沙之眼”，它緊鄰長沙國際會展中心，與長沙火車南站隔河相望，是自貿會展區最亮眼的地標之一。而其一側，長沙國際會展中心人潮涌動。這個占地800畝、總投資近60億元、全省最大、中部一流的展館自2016年首展以來，先后舉辦了長沙國際工程機械展、華為生態伙伴大會、住宅產業博覽會、中國中部（湖南）國際農博會、長沙智能制造博覽會、湖南國際車展等諸多展會，成為長沙會展經濟實現新發展、新飛躍的“航空母艦”。

　　蜿蜒的瀏陽河見證著一座會展新城的崛起。會展區30平方公里中有9.84平方公里納入自貿區長沙片區范疇。在“強省會”戰略中，自貿會展區目標明確：建設內陸開放高地、打造會展湘軍品牌，建設國際中高端會議會展承辦地、現代服務業集聚新區，建設國際化、高質量發展引領區和國際化、市場化、法治化營商環境示范區。

　　基礎設施建設加速，會議會展配套產業建設也在同步進行。在長沙國際會議中心北面，一座水波紋外觀的建筑在陽光照耀下格外璀璨。在時光的維度里，只爭朝夕是最好的奮進指引；在實踐的坐標里，跨越趕超是最好的行動宣言。

　　在通往目標的道路上，自貿會展區凝心聚力，通過聚焦制度創新、項目招商、產業培育等，加快工作步伐，加大工作力度，去年新引進企業813家，超任務目標263家；新增內資企業注冊資本23.6億元，增幅268.2%；引進金融機構6家，超任務目標3家；完成固定資產投資63.91億元，增幅18.1%。

　　今年1至3月，新增企業完成345個，引進“三類500強”項目含總部1個，引進10億元以上項目2個。

　　雄關漫道真如鐵！在“強省會”的征途中，作為湖南自貿試驗區的核心區塊，湖南自貿區長沙縣區塊將緊扣“三高四新”戰略定位和使命任務，強化創新動力，提升改革動力，擴大開放動力，在推動高質量發展上闖出新路子、展現新作為。（周小雷 熊遠帆 周瑤）