海南自貿港先行 首個跨境服務貿易負面清單將亮相

海南自貿港跨境服務貿易負面清單三季度有望發布，這將是國內首個跨境服務貿易負面清單。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文此前表示，海南自貿港跨境服務貿易負面清單起草工作已完成，正在履行相應程序。業內人士稱，跨境服務貿易負面清單是繼外資準入負面清單后的又一重要開放舉措，將為我國萬億級服務貿易市場開啟更大增長空間。

　　推進出臺負面清單

　　今年以來，跨境服務貿易負面清單被頻頻提及。

　　1月，商務部新聞發言人高峰表示，商務部積極推進海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單相關工作。2月，商務部自貿區港司相關負責人表示，商務部正會同有關部門推進出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。今年全國兩會期間，商務部部長王文濤表示，商務部正著手制定跨境服務貿易負面清單。3月，商務部印發的《關于圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》中提出，制定自由貿易試驗區跨境服務貿易負面清單，形成更多制度創新成果向全國復制推廣。6月，高峰在商務部例行發布會上表示，推動出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。

　　什么是跨境服務貿易負面清單？“跨境服務貿易負面清單是當前國際高標準經貿規則的一種主要模式。”商務部自貿區港司副司長袁園表示，服務貿易的提供模式共有四種：包括跨境交付、境外消費、商業存在和自然人移動，其中以跨境交付、境外消費和自然人移動的方式來提供服務，統稱為跨境服務貿易。海南自由貿易港的跨境服務貿易負面清單就將列明在這三種模式項下境外服務提供者向海南自由貿易港提供服務，將面臨哪些特別管理措施，而在清單之外的領域，對境內外的服務及服務提供者都將一視同仁。

　　商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，在制定跨境服務貿易負面清單的時候，要考慮盡量縮小進入負面清單的范圍和領域，為跨國企業進入中國市場提供更多的方式和便利。

　　服務貿易增長空間巨大

　　近年來，我國服務貿易規模不斷擴大。2012年我國服務貿易的總體規模位居世界第三，2014年達到世界第二。2016年，我國出臺服務貿易創新發展試點政策，2018年進一步擴大范圍，到2020年共經歷了三輪擴圍。

　　“2019年，我國服務貿易增長速度快于貨物貿易整體規模，在國際上的地位持續提升，數字服務、軟件信息服務、服務外包等新興服務貿易和知識密集型服務貿易在出口當中的占比持續提升。”李俊表示。

　　商務部數據顯示，今年1-5月，我國服務貿易進出口總值19380.6億元，同比增長3.7%。

　　未來，我國服務貿易還有巨大增長空間。據中國（海南）改革發展研究院測算，2020年至2035年，我國服務貿易有條件實現年均8%左右的增速。

　　“如果按8%左右的增速測算，在疫情背景下，未來我國服務貿易市場規模可能達到數萬億元。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，隨著疫情逐步消除，不排除未來我國服務貿易市場規模突破數萬億元。

　　海南料推出“第一單”

　　為推動地方服務貿易發展，目前很多地方都在研究制定跨境服務貿易負面清單，包括自貿港、自貿試驗區、全國版及地方版的跨境服務貿易負面清單。

　　李俊認為，自貿港和自貿試驗區的負面清單可以走在前面，清單可以更短一些，體現更大力度的開放。“未來要從全國整體的角度來統籌不同地區的跨境服務貿易負面清單之間的關系。不同的負面清單容易引起混淆，因此，跨境服務貿易負面清單的制定不宜過多，不能讓外界混淆。”

　　從目前情況看，海南自貿港跨境服務貿易負面清單有望率先于今年三季度發布。

　　“海南產業發展的重點是服務業，其服務業開放水平更高、限制更少。”中國服務外包研究中心主任邢厚媛表示，海南自貿港跨境服務貿易負面清單的出臺，有利于海南服務業開放水平的提高，助力海南打造更高水平的開放高地。

　　袁園表示，海南版負面清單將為出臺自貿試驗區版負面清單和后續出臺全國版負面清單探索路徑、積累經驗。