中國自貿區十年“領航”開放發展路

　　2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區“海鷗門”（無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

　　新華社上海9月24日電 題：中國自貿區十年“領航”開放發展路

　　新華社記者何欣榮、周蕊、謝希瑤、周文其

　　最新統計顯示，10年間，共有302項制度創新成果從中國自貿試驗區走向全國。在發揮制度創新“頭雁”效應的同時，自貿區打造了中國開放發展的生動樣板。

　　自2013年9月中國首個自貿區——上海自貿區設立以來，今年正是中國自貿區建設十周年。日前，中國（上海）自由貿易試驗區建設10周年主題論壇于此間舉行，眾多嘉賓關注自貿區建設進展，討論自貿區建設經驗，為自貿區成就點贊。

　　論壇上發布的《中國（上海）自由貿易試驗區建設10周年白皮書》顯示，在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區制度創新成果中，源自上海首創或同步先行先試的事項占比近一半。

　　從推出全國第一張外商投資準入負面清單，到上線全國第一個國際貿易“單一窗口”；從創設第一批自由貿易賬戶，到設立全國第一家外商獨資醫院；從設立第一家外商獨資公募基金公司，到設立第一家外商獨資汽車制造企業，上海自貿區實現了中國改革開放進程中許多“第一”，為全面深化改革開放貢獻了“上海經驗”。

　　“設立上海自貿區是一個大膽的、開拓性的倡議。”在新開發銀行行長羅塞夫看來，自貿區不僅促進了對外貿易活動的增長，還通過深化改革，加強金融和高科技產業，推動上海乃至中國實現經濟轉型，并加速中國式現代化的進程。

在特斯拉上海超級工廠，工人在車間內忙碌。新華社記者 周蕊 攝

　　在上海自貿區臨港新片區，特斯拉上海超級工廠近日下線了特斯拉全球第500萬輛整車。不久前，這座工廠也迎來自己的第200萬輛整車下線。

　　2019年1月，特斯拉上海超級工廠開工，當年12月第一輛整車下線，創造“當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市”的“特斯拉速度”。兩年多后的2022年8月，第100萬輛整車下線。從1到100萬，這座工廠用了30多個月，而從100萬到200萬，僅用時不到13個月。

　　“開局沖刺很容易，但每天保持這樣沖刺的速度非常難，這背后離不開上海特別是自貿區臨港新片區優質的營商環境。”特斯拉公司全球副總裁陶琳說，自貿區不僅成就了“特斯拉速度”，還有超過360家新能源汽車上下游產業鏈企業受益于自貿區的政策紅利。

　　不只是上海自貿區，其后陸續設立的20個自貿區和海南自貿港也積極探索開放發展之路：北京自貿區推動數字貿易對標國際高標準規則，廣東自貿區大力引進建筑師、醫師和稅務師等21類港澳專業人士，海南自貿港離島免稅銷售額超過1400億元。

　　10年間，在帶動高水平開放方面，自貿區承擔重大開放試點任務，在外商投資、跨境服務貿易等領域率先實施負面清單管理制度；在推進深層次改革方面，自貿區發揮制度創新“頭雁”效應，在貿易、投資、政府職能轉變、金融服務實體經濟等方面實踐了很多首創性改革；在引領高質量發展方面，自貿區培育了油氣、生物醫藥、工程機械等一批世界領先的產業集群。

　　商務部副部長郭婷婷說，10年來，21個自由貿易試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國18%的外商投資和進出口總額，成為新時代改革開放新高地。

　　“自貿試驗區的改革不是‘做盆景’而是‘種苗圃’，改革成果要惠及更大范圍。”商務部自貿區港建設協調司司長楊正偉表示。

　　各地自貿區之間的聯動發展正不斷增強。廣東省商務廳副廳長雙德會說，自貿試驗區及海南自由貿易港之間保持著互學互鑒的友好關系，其他自貿試驗區的制度突破和創新成果為“兄弟自貿試驗區”指明了前進方向。

　　這是位于上海浦東新區世博園區的金磚國家新開發銀行總部大樓。新華社記者 方喆 攝

　　海南省委深改辦、自貿港工委辦副主任李宇飛說，今年3月，海南自由貿易港和上海自貿試驗區舉行戰略聯動與合作交流座談會，建立了兩地戰略對接和常態化合作交流機制。“我們還在謀劃與廣東、湖南等地的自貿試驗區開展深入合作，促進聯動發展，以實際行動共同落實國家戰略任務。”

　　未來，自貿區有望在中國對外開放之路上繼續扮演重要角色。根據國務院6月印發的文件，將率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港，試點對接相關國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放。

　　郭婷婷說，下一步，自貿區將進一步對接高標準經貿規則，深入推進制度型開放；加大壓力測試力度，提升市場準入水平；推進改革系統集成，壯大發展新動能；開展差別化探索，打造各具特色的現代化產業集群，為全面推進中國式現代化作出新貢獻。

　　“一切都才剛剛開始。”陶琳說，下一步，特斯拉還將持續加大在中國的投入，“自貿區的下一個十年，一定更精彩”。