以更大力度開放和更優營商環境吸引利用外資

黨的二十大報告提出，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，這是新時代推進高質量發展的重要遵循。利用外資是增強國際國內兩個市場兩種資源聯動循環的重要途徑，有助于打通制約高端要素資源自由流動的制度型障礙，強化我國大市場優勢，提高國內大循環的質量和效率，要堅持問題導向，不斷揚優勢、補短板、強弱項，把更大力度吸引和利用外資放在新發展格局戰略高度統籌謀劃強力推進。

推出更多實質性開放措施。要持續提高開放質量，讓外資企業敢于投資，安心經營，做大做強。除進一步縮減外資準入負面清單，加大現代服務業領域開放力度外，還應大幅減少準入后的不當管制，加快推動市場需求強烈的外商投資自由化、便利化政策盡快落地實施。

持續打造更為優質的營商環境，重塑商業吸引力和投資者信心。在認識上首先需要明確兩點：一是我國外商投資的發展歷程清晰地顯示出投資環境變化與外商投資水平提高的內在邏輯一致性，二是對于中國來說不斷完善投資環境是長期的任務。由于各地區投資環境的基礎不同，因而改善投資環境所面臨的任務和重點也不一樣。要更加系統地研判各地的投資環境，將外資企業的感受作為提升營商環境改革效果的一個檢驗標準。當務之急是釋放清晰穩定的政策預期，提振市場信心。其次，要真正對標國際高標準營商環境，解決營商環境存在的短板。

提升外資服務水平，提高政策的針對性和效率。過去幾年，簡政放權全面推開，極大地提高了企業辦理行政審批事項的便利和效率。今后，要從解決外商投資企業面臨的突出問題入手，動態監測企業訂單、就業、資金鏈、供應鏈等情況，重點抓好因各種原因影響延期增資和項目洽談的有關工作，尤其是抓好關聯度大、帶動能力強的龍頭項目，推動更多的外資企業增資擴股，發揮示范帶動作用，著力做大增量，做優存量。加大對在建外資大項目的傾斜力度，建立網上政務服務快速通道，協調相關部門在用工、能源供應、融資、產業鏈配套等方面加大保障力度，及時協調解決項目建設中遇到的突出困難，保障投資計劃順利實施。

強化招商引資競爭力。建立和完善外商投資促進服務平臺，利用大數據及時把握產業轉移的動向，密切跟蹤延緩的外商投資項目，通過多種途徑保持、加強同外商的聯系。依托重大經貿展會和各類投資促進機制，支持各地開展招商引資活動，展示穩定、理性、法制的市場風貌，在重點招商行業、重點招商國家和地區持續進行全方位、多形式推介活動。

實施自貿試驗區提升戰略。在自貿試驗區為深化國內相關領域的改革探索路徑。一是主動對接國際高標準經貿規則，在自貿試驗區和自由貿易港加大壓力測試力度，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。二是支持自貿試驗區深入開展差別化探索，推動集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等重點領域全產業鏈開放創新發展。（作者：郝紅梅 商務部研究院外國投資研究所）