金觀平：現代企業制度拓寬民企發展空間

中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關于完善中國特色現代企業制度的意見》，指出，要鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度，完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督、健全風險防范機制，注重發揮黨建引領作用，提升內部管理水平。

　　現代企業制度要求產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。民營企業加快建立現代企業制度，有利于民營經濟提質增效，是堅持和完善基本經濟制度、構建高水平社會主義市場經濟體制的現實要求。

　　隨著經濟轉向高質量發展階段，在過去經濟高速增長中成長起來的民營企業，面對新發展格局需要轉型升級，應對復雜外部挑戰需要增強風險控制能力，面向高質量發展需要找準定位，這些都需要通過建立現代企業制度穩根基、謀長遠。

　　近年來，一批有條件的民企通過制度建設，獲得了源源不斷的成長動力。但也有一些民企存在權責分工、內部監督、合規經營等方面的問題。管理水平相對較低，加大了因決策錯誤造成重大損失的風險；產權結構單一，制約了企業長遠健康發展。

　　眼下，許多改革開放后的“創一代”正面臨交接班問題，企業經營經驗、優秀企業家精神等稀缺的無形資產，也可以通過制度固定下來，實現更好傳承。完善的管理制度也能形成新的無形資產，有助于更好平衡各方利益，提升企業聲譽。

　　當前，一些地方正以政府引導、企業自主、專業服務的思路，幫助民企補上內部管理短板，如開展培訓、組織專家團“巡診把脈”、對建立現代企業制度達標的企業給予獎勵等，在提升民企素質方面起到了積極作用。在此過程中，尤其要注意遵循市場規律，尊重企業經營主體地位，根據企業規模、發展階段等分類施策。同時，探索構建風險評估體系和提示機制，對嚴重影響企業運營并可能引發社會風險的情況及時預警。

　　有條件的民企應主動制定切實可行的改革方案，推動企業產權結構向股份化轉變、企業決策向科學化民主化轉變、企業班子向專業化職業化轉變，加快實現治理結構合理、股東行為規范、內部約束有效、運營高效靈活。

　　建立邊界清晰的多元產權制度。分離企業法人財產與出資人個人或家族財產，明確各股東持股比例，并通過企業產權的合理再分配，使經營層、骨干人員等與企業緊密聯結，以產權為紐帶構建利益共同體，也為引入外部投資者、鼓勵技術入股、參與混合所有制改革等創造條件。積極拓寬融資渠道，實現企業產權的多元化開放化，通過參與收購、產權受讓、投資控股、合資合作等方式壯大企業實力。

　　建立科學規范的經營管理制度。從公司章程入手，建立一套適應市場經濟發展的內部管理和外部監督機制。組建股東會、董事會、監事會和經理層，明確各自職權及相互關系，在議事規則、決策程序、工作準則等方面規范運作，形成權責明確、運轉協調、有效制衡的決策執行監督體系。合理設置財務管理、人力資源、信用建設、市場運營等制度，優化業務流程，完善風險管理。

　　同時，積極探索在企業內部治理中充分發揮黨建引領作用，增強企業的凝聚力和向心力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）