貴州鎮遠：依托黔東山水 再做“新”字文章

青山綠水間 奮楫進行時

園區內建成的標準化廠房

穿越古城鎮遠的舞陽河，迎來了暑季旅游高峰。7月22日至23日，不僅兩岸邊游人如織，吶喊聲起，更有河面上擂鼓震天，龍舟奮楫，這是一場由青酒集團獨家冠名贊助、有幾十支隊伍報名參賽的龍舟大賽。這場“加時賽”，別看眼前山笑水笑人歡笑，如果回到一年前，人們想都不敢想，那時的青酒集團作為全縣最大的企業，因債務深重、職工離散、產銷停滯，企業面臨著破產，上千名職工面臨著失業。好在當地政府通過持續優化營商環境，精準引進優質客商，使這家企業在不到一年時間里，奇跡般地起死回生，不僅企業活過來了，而且當地的創業環境也被帶活了。

在鎮遠，得益于營商環境優化的，青酒集團是典型但不是唯一，是個好的注腳但不是故事的全部。

宜居宜業新生態

舞陽河，青龍洞，綠水青山看鎮遠。依托古城國家5A級旅游景區等10張國家級文化旅游“名片”，鎮遠縣近年來創新體制機制，聚焦宜居、宜業、宜游三個核心功能，持續開發境內文化資源，豐富旅游業態，在推進“文化名城”“旅游名城”建設的同時，縣域經濟不斷增長，與之相關的文旅企業借勢增長，截至目前，涉旅文化旅游經營單位1600余家，旅游綜合收入89.38億元。

鎮遠縣隸屬貴州省黔東南苗族侗族自治州，是貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶，是貴州省的東大門，素有“滇楚鎖鑰、黔東門戶”之稱。

“旅游是我們的核心資源、優勢資源，我們的城鎮環境的優化、宜業縣城的打造，都圍繞著這個著力點展開。”鎮遠縣政協副主席、縣投資促進局局長周海燕向《中國企業報》記者表示，為響應貴州省“貴人服務”品牌，他們提出了“鎮好辦”的區域品牌，在企業招引以及項目服務方面，建立“一個項目、一個牽頭領導、一個服務團隊”的工作制度，實現企業開辦零成本，跟蹤服務零距離。

這一點，記者在青酒集團調研時感受明顯，該公司總裁辦龔主任向《中國企業報》記者介紹，來自發達地區的江蘇真年份企業管理有限公司，在業內享有極高的號召力，擁有眾多的合作資源，但最終以貴州青酒作為戰略伙伴，除了青酒既有的產品和品牌優勢，還有當地政府招商引資的誠意和服務。對此，陪同調研的縣投促局副局長潘枝梅深有體會，以她的話說，“那段時間，縣里主要領導以‘現在就辦’的作風，現場調度，有求必應，有題必答”，最終促成了合作。

此外，對于立項通過的項目，該縣全面落實一次性創業補貼、就業援助補貼等惠企政策，階段性減免企業社保政策，適度延長減免期限，完善失業、工傷及生育保險制度，通過“組合拳”，支持企業穩崗發展。截至目前，全縣企業法人市場主體總量22900多家。

對于鎮遠來說，除了做足人文優勢，還要做足環境優勢，讓“宜居宜業”成為投資客商的最真切感受。為此，該縣編制的《“十四五”新型城鎮化發展規劃》，將縣城劃分為核心保護區、建設控制區、風貌協調區，在保護和延續歷史文化名城的同時，擴大黔東經濟開發區的發展優勢。

貴州黔東經濟開發區位于貴州省東部，地處湘黔兩省三地五縣交界處，為貴州省的東大門，周邊有貴陽龍洞堡國際機場、芷江機場、銅仁大興機場、滬昆高鐵三穗站等交通站點。

“近年來，我們園區主攻首位產業，抓實主導產業，推動集群集約發展。”開發區有關負責人介紹，黔東經濟開發區按照“一區五園”的規劃，建成了綜合服務區、黔東返鄉創業園、白酒產業園、電冶產業園、川黔產業園、現代物流園。目前，已經具備大規模開發建設的總體框架，形成了良性循環的軟硬投資環境，吸引了多地區的客商投資。

據介紹，園區充分發揮原料豐富、設施齊備、物流便捷和貼近市場等獨特優勢，通過完善基礎設施配套、穩步推進產業鏈招商，堅持以培育電子信息產業為首位產業，加快白酒、冶金、建材等傳統產業轉型升級，現在入駐各類企業共約200余家，其中，白酒、電力、冶金、建材、電子信息、新材料等產業，占工業總產值95%以上。

優化營商新舉措

在黔東經濟開發區走訪時，《中國企業報》記者發現，多家公司的大門口都放置“營商環境監督”小卡片，在醒目位置張貼舉報公示牌，以此廣泛收集營商環境問題線索，發放單位是縣紀檢監察機關。

“在我們這里，除了縣紀委監委，還包括市場監管、稅務、發改、公安等所有縣直部門，按照縣營商辦的調度，都積極投身于營商環境的優化工作。”周海燕表示，為企業解決實際困難，是優化營商環境最直接的辦法。

2020年以來，鎮遠縣積極優化營商環境，全縣各級各類部門，堅持問題導向，立足本職，齊抓共管，找準治理切入點，聚焦企業用地審批、證照審批、融資貸款、留抵退稅、政務服務等切身利益，扎實提升工作成效，使該縣的營商環境，在全州的16個縣區中，由2019年的倒數第二，躋身前5名。

為簡化審批手續，各部門嚴格按照“放管服”改革的相關政策，在事項受理、辦理、辦結上狠抓材料、流程、時限改革，全力推進“一網通辦”“一窗通辦”“最多跑一次”改革；嚴格按照文件要求，放寬相關企業經營場所的登記，推行“一址多照”“一照多址”登記。以縣紀委監委為例，為方便企業在辦理用地審批、行政許可申請等業務遇到難點和梗阻時，能第一時間解決問題，該縣紀委監委將10名特約監察員聘請為營商環境監督員，結合特約監察員職業、專長，與企業進行“點對點”“掛幫式”聯系服務。

2020年以來，眾多企業受到了新冠肺炎疫情的影響，為解決“貴人”難點，相關部門密切關注國家相關的惠企紓困辦法，確保企業相關政策應享盡享。比如黔東稅務局得知邦泰（貴州）鐵合金有限公司鎮遠分公司面臨資金周轉不靈、材料供應緊張等困境，稅管員主動聯系企業，及時辦理增量留抵退稅，積極幫助企業完善相關申報材料，于一周內，就將企業的155萬元留抵稅款成功退至公司賬戶，為企業渡抗疫難關送上“及時雨”。又如，來自深圳的惠誠物流公司，因生活用水加大運營成本后出現問題，營商辦及時協調縣水務局、縣水投公司施工方等，為企業解決供水問題。

面對“貴人”們普遍存在的融資難題，縣內各金融機構用好“一走兩促”辦法，發揮“一庫一平臺”作用，服務于政府、銀行以及工商企業。比如鎮遠農商行，得知鑫欣貿易有限公司受疫情影響，隨即根據企業實際情況及相關政策要求，主動為該企業辦理了一年的續貸。該公司因此快速恢復生產，且經營狀況日趨向好。

“優化營商環境，永遠在路上。”縣投促局黨組書記胡勇向《中國企業報》記者表示，未來全縣將通過“四加強一提升”為企業提供更優質的服務，即通過進一步加強統籌調度，配齊業務人員，確保各項工作無縫銜接；通過進一步加強督促檢查，對營商環境中的問題建立臺賬，壓實責任，掛單銷號；通過進一步加強企業服務，落實網格化服務機制，化解企業困難，強化要素保障，完善基礎配套，加快承諾兌現，全面提升企業滿意度；通過進一步加強品牌宣傳，加強輿論引導，提升“貴人服務”品牌知曉率；通過進一步提升辦事效率，打通數據壁壘，對標最優服務，全力提升企業辦事的便利度。

對接未來新機遇

貴州省政府日前印發《關于支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”的實施意見》，這對地處貴州“東大門”的鎮遠及黔東經開區來說，新機遇送到門前。

“鎮遠將用好用足‘橋頭堡’政策，堅定不移推動工業大突破。”黔東南州政協副主席、鎮遠縣委書記龍家勝在接受媒體采訪時表示，圍繞承接大灣區產業轉移，不斷創新體制機制，大力優化營商環境，完善園區基礎配套設施建設，練好內功搶抓機遇，奮力實現工業大突破。

在青酒集團，記者看到，一邊是裝運線上的工人通過傳送帶對瓶裝青酒進行包裝，一邊是令人震撼的“濃改醬”項目現場，人機配合，土木并舉，一副“火力全開”的嶄新氣象。

“我們現在一邊生產新品供應市場，一邊分3期對釀造車間改擴建，力爭改擴建完畢后，白酒總產量達1.2萬噸，解決就業4000余人。”公司副總經理吳海介紹，2021年9月22日，貴州青酒與江蘇真年份企業管理有限公司簽訂項目投資協議，同年11月13日舉行資產重組項目簽約儀式，2022年初正式啟動新項目。

未來，鎮遠將以釀酒作為首位產業，大力發展以釀酒為核心的特色食品加工業，依托青酒醬香型洞藏白酒獨特優勢，打造一批在國內外有影響力的“貴州品牌”酒。

通過青酒，謀劃和引進一批制瓶、瓶蓋、彩印、電子包裝、原料供應等上下游配套企業。同時，依托云睿、安興、冠坤等電子企業，積極引進鋁電解電容器上下游的鋁箔、負極箔及燈具、電子產品加工等配套項目，引進電感器、電阻器等元器件生產項目，全力打造一個產業鏈條完善、配套設施齊全的高端電子信息產業園。

針對園區和產業，該縣提出，利用“橋頭堡”優勢，大力發展釀酒主導產業和電子信息潛力產業，做好補鏈、延鏈、強鏈，推動建設黔東醬酒基地、電子信息產業基地，加速培育工業經濟新的增長極；改造提升火電、建材、基礎材料產業，加快整縣分布式光伏發電項目建設，深入實施“萬企融合”大行動，奮力打造100億級園區，提高工業信息化水平，推進新型工業高質量發展。