海南儋州：努力做大經濟總量，譜寫高質量發展新篇章

儋州市那大主城區。黎有科/攝

儋州市生活垃圾焚燒發電項目。黎有科/攝符紅姜

張琳中國經濟導報記者?|?王心武????

近5年來，海南省儋州市著眼長遠發展，圍繞建設海南西部中心城市發展目標，布局重點項目，完善城市功能，全市上下堅持貫徹新發展理念，搶抓海南自貿港建設的重大戰略機遇，著力推動全市經濟保持穩定增長、經濟結構不斷優化，圓滿完成“十三五”規劃確定的主要目標任務，為“十四五”穩健開局和推動高質量發展奠定良好基礎。儋州市委書記袁光平表示：“始終堅持貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，注重效率、效果、效益，大力發揚斗爭精神、特區精神、椰樹精神，不斷做大經濟總量，推動經濟社會高質量發展。”????

據統計，“十三五”期間，儋州市實現了地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標；2020年，全市實現地區生產總值363.7億元，年均增長5.9%，比“十三五”目標增加28.7億元。2021年一季度，全市地區生產總值87.21億元，同比增長14.9%；固定資產投資額同比增長12.6%；社會消費品零售總額同比增長19.2%；地方一般公共預算收入同比增長51.7%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9.1%、18.8%。近5年來，儋州市累計完成固定資產投資1086.17億元，年均增長11.8%；全市財稅金融快速增長，地方一般公共預算收入完成22.03億元，年均增長13.6%。

經濟穩定運行普惠廣大市民????

2018年12月開工建設的海南西部中心醫院三期項目工程，總投資7.3億元，總建筑面積9.5萬平方米，目前，該項目高壓氧艙、感染樓、綜合樓已建成并移交給醫院使用，19層的住院樓、科教樓主體建筑基本完工。醫院負責人方鋒凱表示，三期項目建成后，醫院建筑總面積將達20.8萬平方米，住院病床達1600張，將成為海南西部地區規模最大、環境最好的綜合醫院，將有力改善儋州廣大市民的醫療條件，并惠及海南西部其他市縣居民。此舉，是儋州市推動經濟高質量發展普惠民生邁出的堅實步伐。????

不僅如此，近5年來，隨著經濟保持穩定增長和經濟結構不斷優化，儋州市一些在外地的務工人員開始回流，全市發展實體經濟暖意濃濃，給市民帶來了更多的獲得感、幸福感。一直在外地務工的原藍洋農場22隊職工楊勇，1年前返鄉務工，自從在儋州蓮花山文化景區當保潔員后，年收入比在外地打工增加1萬多元。他說：“在家門口打工，月收入近3000元，有五險一金，這是儋州市經濟社會發展給群眾帶來的福利。”????

20世紀50年代末至21世紀初，原藍洋農場大量開采石灰礦，植被嚴重破壞、林地涵養能力嚴重退化，生態環境受到破壞。對此，儋州市委、市政府高度重視，全力支持海墾旅游集團調整產業規劃，對廢棄礦山進行生態修復，打造傳統文化為主題的蓮花山文化景區，種植3萬余棵樹，鋪植200余畝草皮，讓荒山披上綠裝，蓮花山文化景區因此被評為4A級景區，成了儋州市持續優化生態和經濟結構的又一大亮點。????

據介紹，儋州市推動就業和創新創業熱潮持續升溫，近5年來，全市累計完成城鎮新增就業人數4.41萬人、轉移農村勞動力就業人數6.57萬人，城鎮登記失業率穩定控制在3.17%以內；2020年，城鎮居民人均可支配收入達到35170元，年均增長7.48%；農村居民人均可支配收入達到16720元，年均增長8.36%。

項目建設加速增強發展動力????

近5年來，儋州市堅持把項目作為推進全面深化改革開放、加快海南自貿港建設的重要載體和抓手，通過重點項目投資拉動經濟增長，制定并實施政府投資項目管理辦法、工程項目聯審聯批、重點項目推進工作機制等新制度新辦法，優化項目審批流程，縮短項目審批時間，建立“一個項目、一名領導、一個責任單位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的“六個一”項目推進服務機制，為企業和客商提供保姆式的服務，全力服務重點項目建設。先后開工建設濱海新區旅游產業園、海南電影學院、市體育中心“一場兩館”等重點項目283個；同時在海南自由貿易港建設項目集中開工活動開展以來，儋州市與海南省統一集中開工項目共15批80個，總投資達240.19億元，涵蓋公共服務、醫療、教育、文化、生態環保、城市更新、基礎設施、消費等領域。目前，所有集中開工項目正有序推進。????

為進一步增強海南西部中心城市的輻射帶動功能，儋州市在完善城市功能、提升城市品質、改善人居環境上補短板、惠民生，切實加快推進城市更新重點項目開工建設。????

2020年5月，總投資17.94億元的那大鎮王桐王龍城中村改造項目啟動，規劃用地面積796.87畝，涉及征拆建筑面積約18.14萬平方米、455戶。目前，項目進展順利，被征收戶簽約率達95.6%，被征收房屋拆除率完成100%，回遷安置房自2020年10月開工建設，現最高已建設至18層，預計今年年底可封頂。????

位于那大鎮伏波東路南側的城市更新重點項目——“安越·風華安居工程”項目，總投資5.6億元，總建筑面積為10.12萬平方米，建設5幢安居型住宅樓共780套房，車位654個。這是儋州市第一個新建安居型商品住宅項目，將打造成為儋州市住宅工程的新亮點，成為引領儋州市住宅市場的標桿。????

第二批集中開工的儋州市生活垃圾焚燒發電項目，占地130畝，設計規模為日處理生活垃圾1500噸，分二期建設，其中一期工程總投資6.4億元，設計規模為日處理生活垃圾1000噸，年處理生活垃圾36.5萬噸，年發電量1.3億度，年上網電量1.09億度。儋州市環境衛生管理局有關負責人表示，該項目投產后將解決分類后的其他垃圾最終無害化處理問題，從垃圾到綠色電能，實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。????

當好洋浦經開區發展“助攻手”，根據海南省委、省政府的部署安排，注重與洋浦的聯動發展，做到主動融入洋浦，并切實做好服務和保障，努力打造海南自貿港港產城一體化示范區。加速濱海新區市政配套設施建設，2021年初，儋州市濱海新區濱海二道建成通車，全長8.744公里、紅線寬55米、總投資8億多元；1月13日，濱海新區配套市政道路項目的7條市政道路，同時開工建設的濱經路、濱經二路、濱緯二路、濱緯三路、濱緯六路、濱緯七路和濱緯十路，全長共17.72公里，總投資18.9億元。此外，儋州市還統籌建設資金53億元，加快濱海新區醫療、教育等城市配套項目建設，不斷提高濱海新區城市承載能力和服務水平；總投資16.3億元的濱海新區醫院項目開工后進展順利，目前病房樓等主體建筑樁基施工；即將在濱海新區開工新建一所全日制的高規格、高標準完全學校，含幼兒園、小學、初中、高中，總投資10多億元。

優化營商環境消費經濟活躍????

近5年來，儋州市積極深化“放管服”改革，使全市85.74%的行政許可和公共服務事項實現“不見面審批”，壓縮項目的評估評審時間至7個工作日以內，同時貫徹極簡審批，使企業開辦時間壓縮至1個工作日，并提供免費郵寄證照業務，不斷提升投資者開辦企業滿意度，讓“放管服”改革紅利惠及更多辦事企業和市民。2016年至今，儋州市新登記各類市場主體76397家，其中2021年以來新登記各類市場主體14282戶。營商環境不斷優化，讓在儋州市的投資者頻頻點贊。????

今年3月在儋州注冊登記的海南港投建筑工程有限公司，是一家香港客商投資企業，“在儋州辦理商事主體登記業務體驗良好，在‘海南e登記’上就能完成全部操作，又快又方便，我對公司在儋州未來的發展充滿信心。”公司負責人張景發如是說。????

“工作人員中午加班為我們辦理業務，上午過來，下午就辦好了。這樣的效率值得點贊。”近日，儋州屯興沙蟲養殖專業合作社法定代表人王博文，到儋州市市場監管局光村所辦理設立登記農民專業合作社手續，同行年齡大的合作社成員不會使用智能手機操作，工作人員請示上級領導同意后，幫助辦事群眾協調解決困難，順利完成合作社登記手續，熱情的服務令農民心里備感溫暖。????

據了解，在一系列惠企惠民政策的激勵下，近5年來，儋州市消費市場如同春天百花齊放，夜間經濟、體驗式消費等經濟新業態漸趨成熟，新型消費業態活力釋放，市民多元化的消費觀念、消費方式、消費結構發生重大轉變，刺激儋州消費經濟提質上檔。統計數據顯示，“十三五”期間，儋州市累計完成社會消費品零售總額449.58億元，年均增長7.2%；特別是2020年，雖然受新冠肺炎疫情嚴重影響，但消費市場“逆勢”復蘇，社會消費品零售總額99.64億元，同比增長0.6%，2020年一季度儋州市社會消費品零售總額排名海南省第一。????

為搶抓機遇，提升以旅游業為龍頭的第三產業發展水平，儋州加快旅游供給側結構性改革，抓好旅游項目建設，強化旅游推介，優化旅游市場格局，提升旅游服務質量，有序促進旅游業持續健康發展，使儋州本土特色的旅游文化、美食文化和農特產品文化等旅游品牌越擦越亮，越叫越響。????

2021年端午節假期，儋州市在嚴格落實疫情防控措施的同時，舉辦2021年第5屆北部灣（海南儋州）旅游美食博覽會暨東坡文化旅游月、2021年儋州市“文化和自然遺產日”非遺宣傳展示活動暨儋州非遺購物節等系列文旅活動。全市接待游客14.47萬人次，同比增長72.26%，其中接待一日游游客8.23萬人次，同比增長142.06%。全市旅游收入5729.37萬元，同比增長79.16%。2021年“十一”國慶黃金周期間，儋州市接待游客40.72萬人次，同比增長65.51%。全市實現旅游收入16796.72萬元，同比增長35.90%。????

“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”2021年是“十四五”開局之年，儋州市錨定2035年遠景目標，堅持守正和創新相統一，規劃到2025年經濟實現高質量發展。經濟總量迅速做大，發展質量大幅提升，經濟增長速度海南省領先，主要經濟指標在全省的占比與儋州的人口、土地、資源份額相匹配。地區生產總值實現年均增長10%以上，爭取翻一番。旅游業、現代服務業、熱帶特色高效農業、高新技術產業進一步培育壯大，新型工業化實現新突破，市場主體持續大幅增長，產業整體水平和競爭力顯著提升，經濟結構更加優化，現代化經濟體系初步建立。

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