積分制試點蓄勢 央地力挺企業創新

點燃創新引擎，促進各類創新要素向企業加快集聚。《經濟參考報》記者獲悉，繼江蘇、浙江、山東等9省13個國家高新區進行首批試點之后，我國企業創新積分制試點再次向安徽、天津等46個高新區的數萬家企業鋪開。與此同時，多部委正啟動“攜手行動”，促進大中小企業融通創新，以期通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協同、高效、融合、順暢的創新生態。另外，由于央地協同發力，我國正將千億金融“活水”引向創新高地。

　　支持企業創新政策頻推出

　　日前，國家發改委、科技部等11部門啟動“攜手行動”促進大中小企業融通創新，以創新為引領，打造大中小企業創新鏈。到2025年，引導大企業通過生態構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式。

　　另外，《經濟參考報》記者了解到，為扎實推動科技企業技術創新能力建設，相關部門正聚焦強化企業戰略科技力量，研究制定并實施《2022-2024年火炬工作提升行動三年方案》。推動高新技術企業稅收優惠政策完善和扎實落地，研究出臺支持高新技術企業高質量規范發展的指導意見，強化高新技術企業監督管理體系建設，進一步提升高新技術企業發展質量。

　　事實上，從中央到地方，我國支持企業創新政策頻頻推出。國家“十四五”規劃綱要更是明確，完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

　　在業內專家看來，支持企業創新政策貴在精準。“我們正充分利用長期在企業創新能力評價方面的能力優勢和數據積累，通過積分精準識別和有效發現研發能力強、成長潛力大的科技初創企業，主動為積分企業增信授信，切實引導技術、資本、人才、公共服務等各類創新要素向企業集聚。”科技部火炬中心相關負責人表示，未來將進一步做大做強做優“企業創新積分制”政策工具。

　　多地開花　試點擴至20省市

　　為加快政策創新，科技部2020年12月在杭州高新區、廣州高新區等13家國家高新區啟動了企業創新積分制試點。2021年底，科技部火炬中心又在天津濱海高新區、武漢東湖高新區等46家國家高新區啟動了第二批企業創新積分制試點。自此，試點區域擴增至20省市的59家高新區。

　　記者了解到，經過近兩年的試點，科技部火炬中心形成了可復制、可推廣的“積分制”典型政策經驗。“例如，我們制定了全面客觀反映企業創新能力和發展潛力的20項核心積分指標，鼓勵試點高新區結合地方實際，在20項核心指標的基礎上，自主完善并擴充形成地方積分指標，進一步提升創新積分指標評價精準度，主動識別和精準發現更多具有發展潛力的積分企業。”科技部火炬中心相關負責人介紹稱。

　　另外，試點高新區還建立企業創新積分制信息平臺，主動協調并從地方科技、稅務、市場監管等部門政務系統中直接“抓取”企業積分指標數據，切實做到企業“零填報”。

　　對此，北京大學經濟學院教授、國務院參事劉怡表示，“企業創新積分制”通過量化評價企業創新能力，引導金融機構主動為高積分企業增信授信，有助于集聚創新資源、整合各類政府支持措施。而中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員王勝光認為，從“企業創新積分制”的規范建設著眼，當前火炬中心在國家高新區的推行尚處在試點階段，伴隨試點推行，其指標、數據和規則等會不斷豐富完善。

　　萬家企業引千億金融“活水”

　　根據科技部火炬中心與重點金融機構的戰略合作，火炬中心日前正式公布“創新積分500”企業名單。這500家企業是通過企業創新積分制，對首批13個試點國家高新區2.23萬家積分企業的創新能力進行量化評價而來，引導金融“活水”精準流向優秀科技企業。據統計，500家企業中有高新技術企業424家，占比84.8%；科技型中小企業325家，占比65%。

　　“當前國家大力引導資本助力科技創新，但傳統金融機構對于科技企業的投融資一直存在找不到優質項目、看不懂企業科技含量、難以把控技術關聯風險等三大痛點問題，科技部火炬中心的創新積分制運用數字化技術手段為科技企業畫像，有效解決了輕資產且現金流緊張的早期科技企業融資難的問題。”六棱鏡（杭州）科技有限公司創始人兼董事長耿德強坦言。

　　記者了解到，2021年，我國各銀行機構對2.23萬家積分企業增信授信289.9億元，同時地方政府對積分企業提供財政資金支持達56.3億元，預計2022年積分企業將達到8萬家，專項貸款超過1000億元。目前，山東省、河北省等地均已將企業創新積分制面向全省推廣實施，湖北省也正加快跟進。

　　通過企業創新積分，增加了企業的品牌影響力。“我們公司不僅享受到相應的人才政策，還成功申請到‘股債通’這款金融產品。”成都精靈云科技有限公司政府事業部總監黃曉梅表示，未來希望政府能有“企業管家”，專門對接企業，提供全生命周期服務。（記者 鐘源 北京報道）