“資金箱”增量擴圍 穩投資多箭齊發

政策性開發性金融工具再新增3000億元以上、支持領域也進一步擴大；依法盤活地方專項債結存限額……近期，包括金融、財政在內的多項政策齊發，助推基建“資金箱”進一步增量擴圍，助力重大項目加快建設實施，促進投資穩定增長。

　　在山東煙臺，海陽核電工程施工正酣，項目建成后，兩臺機組年發電量約200億千瓦時，促進區域能源結構低碳轉型。

　　在上海，洋山深水港區小洋山北作業區集裝箱碼頭及配套工程項目日前正式獲批，長江黃金水道江海聯運發展、長江經濟帶建設再添新助力。

　　在天津，津沽污水廠三期項目也將開工建設，為全面改善區域水體環境及地區城市化發展提供有力保障。

　　……

　　近期，政策性開發性金融工具為各地基礎設施建設按下“加速鍵”，緩解了項目資本金短缺問題，一批穩投資、惠民生的重大項目正加快形成實物工作量。

　　以山東海陽核電項目為例，農發行山東省煙臺市分行近日為該項目投放農發基礎設施基金25.75億元。“為保障基金項目順利落地，我們完善審批要件、落實投前條件、簽訂項目借款協議、推進撥付審批流程，在48小時內完成了項目調查、審批到投放全流程。”農發行山東省分行有關負責人表示。

　　“資本金及時到位是項目開工建設的必要條件。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾此前在國新辦發布會上說，金融工具可在較短時間到位，滿足項目資本金要求，使項目盡快開工建設。

　　6月29日召開的國務院常務會議明確，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。記者了解到，目前，首批3000億元政策性開發性金融工具額度已全部完成投放，支持重大項目超過900個。其中，900億元農發基礎設施基金拉動項目總投資超萬億元。

　　這一工具還在不斷增量擴圍。近日，國務院常務會議明確，政策性開發性金融工具再新增3000億元以上，支持領域也進一步擴大，在此前交通水利能源等網絡型基礎設施等基礎上，將老舊小區改造、省級高速公路等納入。此外，金融工具的實施主體進一步增加，繼國開行、農發行之后，9月2日，進出口銀行獲批設立進銀基礎設施基金公司并完成首筆基金投放。

　　人民銀行副行長劉國強表示，下一步，將督促已經獲得金融工具支持的項目加快開工準備和要素保障，按照施工進度，有序支付使用資金，確保盡快開工建設，在三季度末之前，也就是9月底前，形成更多實物工作量和有效投資。

　　民生銀行首席經濟學家溫彬表示，貨幣政策積極支持擴大有效投資，將金融資源更多向投資端傾斜，政策性開發性金融工具料將成為三、四季度穩增長的重要力量。

　　與金融政策協同發力，財政部門也加快專項債券發行和使用，加大力度支持重大項目建設。

　　財政部數據顯示，截至8月底，已累計發行專項債券3.52萬億元，用于項目建設的額度已基本發行完畢，比以往年度大大提前。

　　為進一步發揮專項債穩增長、促投資作用，日前召開的國務院常務會議提出，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額。各地在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，年內形成更多實物工作量。

　　記者了解到，近期，國家發展改革委已經組織地方報送并篩選形成了今年新的一批準備項目清單，并在此基礎上，要求各個地方結合項目的輕重緩急程度和前期工作情況，抓緊從準備項目清單中選擇項目安排發行債券。

　　業內表示，5000多億元專項債結存限額在10月底前發行完畢，是增量政策工具落地的一個重要表現，疊加其他增量政策工具，將對接下來的基建投資形成有力支撐。

　　國家發展改革委副秘書長楊蔭凱表示，下一步，將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，盡快發揮投資的效益，推動中央預算內投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。

　　“目前基建項目有儲備，資金支持有保障，落地情況有望改善，下半年基建增速有望維持高位、甚至續創新高。”國盛證券研報指出。東方金誠首席宏觀分析師王青也表示，預計全年基建投資同比增速將高于去年增長水平，在穩增長過程中發揮中流砥柱作用。（記者 汪子旭）