以可操作、能見效的政策措施激發民間投資新活力

新華社北京7月24日電?題：以可操作、能見效的政策措施激發民間投資新活力——聚焦國家發展改革委促進民間投資新舉措

　　新華社記者嚴賦憬、陳煒偉

　　國家發展改革委24日發布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，明確4個方面共17項具體措施，推動民間投資高質量發展。

　　當前民間投資形勢如何？在24日國家發展改革委舉行的新聞發布會上，國家發展改革委固定資產投資司副司長韓志峰表示，今年以來，民間投資增長確實承受較大壓力，要辯證看待民間投資形勢。

　　“當前民間投資結構持續優化，一些領域民間投資顯現了不少亮點。”韓志峰說，今年上半年，除房地產開發以外的民間投資同比增長9.4%，制造業民間投資增長8.4%，特別是清潔能源、電動汽車等領域民間投資比較活躍，基礎設施民間投資增長15.6%，呈現出較強的投資信心和投資動力。

　　韓志峰表示，同時要認識到，當前民間投資主要面臨以下問題：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業信心尚未完全恢復；從投資方向看，傳統行業增長空間受限，對新興行業，有的民營企業看不清、把不準發展趨勢，投資方向不明；從準入門檻看，有些民營企業參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理門檻限制；從要素獲取看，民營企業融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關鍵要素制約；從投資環境看，網絡上有對民營經濟、民營企業不夠友好的言論，影響了一些企業和地方的積極性；從工作方法看，有的地方在鼓勵和促進民間投資時，缺乏創新性思路、市場化辦法、改革性舉措，存在不會鼓勵、不善鼓勵等問題。

　　針對民間投資面臨的問題，通知定位于出實招、辦實事、見實效，提出了一系列創新舉措：在項目推介上，推出“三清單一平臺”，要全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，搭建1個統一的向民間資本推介項目平臺；在要素保障上，建立“一庫一機制”，要建立全國重點民間投資項目庫，充分發揮投貸聯動機制作用；在問題反映上，搭建線上線下相結合的溝通渠道；在工作考核上，做到督導激勵統籌推進。

　　通知還明確，鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），進一步拓寬民間投資的投融資渠道。韓志峰說，將鼓勵民營企業用好基礎設施REITs等創新工具，盤活自身現有的存量資產，優化發展模式，通過盤活存量資產，投向新能源等發展空間較大的行業領域，積極參與盤活國有企業存量資產，努力形成國有企業和民營企業的雙贏局面。

　　國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三表示，為盡快將促進民間投資有關政策措施落到實處，國家發展改革委把通知起草工作和措施落實工作同步謀劃、同步部署、同步推進，部分措施已取得一定工作成效：

　　完善融資支持方面，與銀行建立投貸聯動試點合作機制，正抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項目清單，引導銀行加大對民間投資的貸款支持力度；

　　引導科學決策方面，引導包括民營企業在內的各類企業重視項目可行性研究，正聯合全國工商聯籌備向民營企業開展的解讀講解活動，更好引導民間投資科學決策；

　　開展項目推介方面，制定了搭建向民間資本推介項目平臺具體方案，正抓緊完善平臺相關功能，擬于近日啟用并正式開展民間投資項目推介工作；

　　暢通反映渠道方面，已制定了搭建民間投資問題反映和解決渠道的工作方案，線上問題反饋渠道將于近日正式開通，線下將抓緊明確一批定點聯系的民營企業，定期開展深度問卷調查。

　　羅國三表示，下一步，我們將有針對性地解決民營企業關心的實際困難和問題，同時將抓緊建立民間投資工作調度評估機制，壓實各方工作責任，努力促進民間投資增長回穩向好。