政策利好加持 民間投資空間加快擴容

《經濟參考報》記者了解到，近日北京、四川等多地民間投資項目批量出爐，不少地方投資額達千億左右。基礎設施補短板以及高技術制造業、商務服務業、信息服務業等成為吸引民資的重點領域。

為更大力度激發民間投資，優化民營經濟發展環境的利好政策還在加碼，除了降低民企市場準入門檻、加強項目推介、規范有序推廣PPP模式外，還將完善混改政策，更大力度支持民企參與混改。業內專家表示，隨著一攬子改革舉措的加快推進以及惠企政策的落地見效，民營企業投資空間將加快擴容，為穩投資穩增長注入更多動力和活力。

1-4月，北京民間投資同比增長11.7%，保持連續8個月環比正增長；貴州民間投資比上年同期增長28.6%，增速高于全省投資增速（24.1%）4.5個百分點，保持快速增長態勢；江西民間投資同比增長27.9%，占全部投資的63.6%，對全部投資增長的貢獻率為68.7%，拉動投資同比增長17.4個百分點……各地最新民間投資成績單格外亮眼。

“總體上看，今年以來，民間投資增長表現較好。不僅同比實現了快速增長，而且增速稍快于總體投資增速水平。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示。

為充分激發民間投資活力，擴大民間投資規模，優化投資結構，一攬子新舉措蓄勢待發。

國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東日前表示，將進一步完善支持社會資本參與政策，用好向民間資本推介項目長效機制。規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農產品流通等領域支持民營企業發展的具體舉措，著力降低民營企業市場準入門檻。

多地民間投資重大項目也密集出爐。21日，2021年寧夏第二批287個重大項目集中開工，投資總額416億元。其中民間投資項目個數占比51.9%。

四川省發展改革委日前發布2021年向民間資本公開推介基礎設施等重點領域補短板項目清單，97個項目總投資額891億元。項目重點聚焦基礎設施等補短板領域。主要包括新基建、交通運輸類、農林水利類、城市基礎設施類、倉儲物流類、生態環保類、社會事業類、文化旅游類、產業發展類項目等。從投資額看，交通運輸類、城市基礎設施類項目資金需求量較大。其中，不少項目寫明擬由民間資本控股。

北京市發展改革委啟動2021年首次項目公開推介，面向民營資本公開推介111個項目，總投資達1334億元，較上次增長25.8%。其中，擬引入民間資本576.8億元，較上次增長36.8%。推介的項目數量、總投資及擬引入民間資本金額，均為三年以來最高。111個項目覆蓋高技術制造業、商務服務業、信息服務業、城市更新和住房保障、基礎設施、教育體育、衛生養老、文化旅游等八大重點領域，高精尖產業和城市更新項目占比達到了八成。

2021年貴州省公布2000個重點民間投資項目，計劃年度完成投資3455.65億元。同時要求進一步放寬民用機場、公路、鐵路、水運、煤礦開采、油氣勘探開發、配售電、基礎電信運營、醫療、養老、教育、文化、體育等領域市場準入。

“國家出臺一系列鼓勵民間投資的政策舉措，各地也為有效拓展民間投資空間出臺了相應舉措，隨著鼓勵性措施持續發揮作用，未來一段時間內，在國內外有效需求拉動下，民間投資預計仍將保持較快增速。”劉興國表示。

值得注意的是，混改成為民間投資擴容的重要力量。據了解，我國將進一步完善混改政策，加快推動混改試點落地，以更大力度支持民營企業參與混合所有制改革。

地方也在加快行動。比如，福建提出選擇一批股權單一、經濟效益較好、有發展前景的國有企業，在公開市場征集民營資本及其他各類所有制資本等戰略投資者。推動國有控股上市企業加大資本運作力度，綜合利用定向增發、發行可轉債等多種方式引入民營資本。組織引導有實力的民營企業聯合設立產業發展基金，以基金投資方式，積極參與國有企業改制重組。

劉興國表示，對民營企業來說，通過參與國企混改，可以有效增加投資機會，分享國企發展紅利。同時，通過引入國資實施混改，可以獲得國資投資，有效增加投資。還可以與混改的其他參與方加強合作，甚至實現協同發展。

中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，隨著全球經濟穩步復蘇，內、外需均呈回暖態勢，市場主體預期改善，民間投資信心加快恢復。加上促進民間投資的相關政策不斷出臺、落地，各級政府大力改善營商環境，有利增強民間投資的積極性。另外，我國經濟正向高質量發展方向邁進，產業轉型升級、高技術發展、環境保護等領域給民間投資帶來了新的機遇。

在范若瀅看來，未來要更大力度調動民間投資積極性，一是多措并舉改善企業經營生態環境，落細落實小微企業降成本政策；二是引導銀行加大對民企信貸支持，降低融資成本；三是放開民企市場準入限制，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設；四是創新民間投資方式，通過開展基礎設施REITs擴大有效投資，盤活基礎設施存量資產。

“有效激發民間投資積極性，關鍵在于改善對未來持續發展空間和盈利水平的預期等。要完善民營企業家合法權益保護的法律政策體系，同時有效增加市場需求。隨著民間投資環境的改善，民間投資機會與前景長期向好。”劉興國說。