跨境貿易投資便利化政策擴圍

為進一步促進跨境貿易投資便利化，7月24日，國家外匯管理局就《國家外匯管理局關于進一步深化改革促進跨境貿易投資便利化的通知（征求意見稿）》，向公眾公開征求意見。

　　經國務院批準，自2022年起在上海臨港新片區等4個區域開展跨境貿易投資高水平開放試點。各項試點政策均及時落地實施，給企業帶來較大便利，顯著提升了業務辦理效率，提高了資金使用效率，拓寬了企業融資渠道。為持續推進外匯管理高水平開放和服務經濟高質量發展，外匯局在對試點進行深入調研評估的基礎上，擬將可推廣、可實施的一攬子跨境貿易投資便利化政策推廣至全國實施。

　　“跨境貿易投資便利化政策是我國推進高水平對外開放的重要舉措，對便利跨境投融資活動，服務我國經濟高質量發展具有重要意義。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，外匯管理便利化措施的進一步推廣，既可以更好滿足企業發展的資金需求，還有助于增加市場外匯供給，促進外匯市場供需平衡，保持人民幣匯率穩定等。

　　《通知》中擬推廣的政策包括3方面10項，其中，經常項目4項，資本項目6項。具體來看，一是完善跨境貿易開放政策，主要是進一步完善特殊貿易外匯收支管理的經常項目便利化改革措施，前期已經在部分區域試點實施。二是擴大資本項目便利化措施，主要是資本項下的便利化措施，相關政策已經試點或者條件成熟且風險可控，包括科技型中小企業跨境融資便利化政策等。三是優化資本項目外匯管理措施，主要是更新完善資本項下的部分管理措施，包括完善資本項目收入使用負面清單管理等。

　　值得關注的是，《通知》明確，在全國推廣跨境融資便利化試點政策。將科技型中小企業納入跨境融資便利化試點主體范圍，進一步支持中小企業科技創新。天津、上海、江蘇、山東等地轄內符合條件的高新技術、專精特新和科技型中小企業，可在不超過等值1000萬美元額度內自主借用外債。其他地區轄內符合條件的高新技術、專精特新和科技型中小企業，可在不超過等值500萬美元額度內自主借用外債。

　　“中小微企業特別是科技類的中小微企業，一般凈資產很低，跨境融資會出現困難。”國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英表示，我國從2018年開始陸續出臺政策，在9個省市開展跨境融資便利化試點，便利高科技企業在一定額度內自主借用外債，基本額度是500萬美元。“2022年5月，試點企業范圍擴大到專精特新企業，試點范圍也擴大到17省市，覆蓋全國80%的高新技術企業和專精特新企業。同時，此前9個省市的試點地區便利化額度提高到1000萬美元，新增的8個試點地區的便利化額度是500萬美元。截至目前，享受到這個便利化額度的企業平均每家外債規模是596萬美元，平均利率2.64%，顯著降低了企業融資成本。”

　　周茂華表示，《通知》擬全國推廣跨境融資便利化試點政策，將為我國企業合規辦理跨境貿易業務、融資等方面帶來諸多便利，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，加快企業創新發展。

　　此外，在業內人士看來，跨境貿易投資的便利化對人民幣國際化也將起到助推作用。例如，《通知》中關于擴大資本項目便利化的措施，就有助于拓寬和便利境外投資者投資人民幣資產，提升人民幣資產的流動性和吸引力。（經濟日報記者 馬春陽）